ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> область <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1> И.А, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица- администрации Ивановского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, юридический адрес <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо- администрация Ивановского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, расположенное по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> выполнило в срок до <ДАТА2> законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор <НОМЕР> от <ДАТА3>, чем совершило административное правонарушение по ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об АП.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3> вину в совершении данного административного правонарушения признала частично, пояснила, что для выполнения предписания закуплены пожарные гидранты, в настоящее время идет поиск лицензированной организации для их надлежащей установки.
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
По результатам проверки государственным инспектором <АДРЕС> и Оконешниковского районов по пожарному надзору <ФИО4>, <ДАТА3> юридическому лицу - администрации Ивановского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА2> , а именно на территории с. <АДРЕС> предусмотреть противопожарный водопровод или выполнить противопожарное водоснабжение из природных или искусственных водоемов для пожаротушения зданий, сооружений или их частей с учетом прокладки рукавных линий не более 200 метров по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> , ул. <АДРЕС> ( от пер. <АДРЕС> до края улицы).
<ДАТА4> государственным инспектором по пожарному надзору <ФИО4> проведена проверка, в результате которой выявлены факты невыполнения администрацией Ивановского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района предписания органа государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА3>, срок исполнения которого установлен до <ДАТА2>.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, которое влечет наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона <НОМЕР> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон <НОМЕР>) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу п.п. 1,3,4 ст. 6 Закона <НОМЕР>, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
Согласно ст. 62 Закона <НОМЕР>, здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Согласно требованиям ст. 68 Закона <НОМЕР>, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Пунктом 75 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, создание для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" возложено на органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о доказанности факта совершенного юридическим лицом- администрацией Ивановского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт не выполнении в установленный срок, законного предписания об устранении выявленных нарушений.
Виновность юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> в отношении юридического лица- администрации Ивановского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области,
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданным администрации Ивановского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области,
- актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА4> и т.д.
Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий в области пожарной безопасности.
Из материалов дела усматривается, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок юридическим лицом- администрацией Ивановского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока выполнения требований предписания не обращались.
Сведений, объективно подтверждающих невозможность выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не представлено.
Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, либо замены штрафа на предупреждение не имеется.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает принятие всех возможных мер для выполнения предписания.
Учитывая вышеуказанное, мировой судья полагает правильным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - администрацию Ивановского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Штраф оплачивать по следующим реквизитам:
КБК 00511601193010005140, ед. к/счет 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, л/с 04522000050, ОКТМО 52518000, УИН 0209929855000750000320265.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ АП, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в мировой суд.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Мировой судья <ФИО5>