ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2026 года город Белово Кемеровская область
Мировой судья судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области Е.А. Сологубова, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа (далее УЖК и ДК АБГО), расположенного в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 16А, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
16.04.2026 г. в 13 часов 20 минут, при проведении надзора за безопасностью дорожного движения, в рамках постоянного рейда, на основании решения <НОМЕР> от 26.03.2026 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля(надзора) в области безопасности дорожного движения, по адресу: в районе дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, было установлено, что УЖК и ДК АБГО, будучи юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, не обеспечило содержание дороги в безопасном для движения состоянии, а именно: на нерегулируемом пешеходном переходе по указанному адресу в зоне треугольника видимости для условий «пешеход - транспорт» допустило установку сооружения «мусорный контейнер» высотой 1,56 м. на расстоянии 6,70 м. от пешеходного перехода, чем нарушило п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что создало угрозу безопасности дорожного движения, то есть юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Законный представитель УЖК и ДК АБГО, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Защитником <ФИО1>, действующей по доверенности от <ДАТА4> <НОМЕР>, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно которому она поддерживает письменные объяснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении. Также просит производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья, изучив материалы дела, считает вину УЖК и ДК АБГО в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, характеризуются в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений; непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597- настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 на нерегулируемом пешеходном переходе в зоне треугольника видимости для условий «пешеход - транспорт» не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м.
Треугольник видимости: для условий «пешеход-транспорт» размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7 x 85 и 10 x 175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8 x 40 и 10 x 50 м.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ "Об автомобильных дорогах") настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах»: 1) автомобильная дорога - объект транспортной инструкторы, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие подобные элементы) и дорожные сооружения, являющееся ее техно-логической частью, - элементы обустройства автомобильных дорог; 6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; 12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Из классификации автомобильных дорог согласно ч. 2, 3 ст. 5 ФЗ "Об автомобильных дорогах" следует, что: 2. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. 3. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 17 «Об автомобильных дорогах» 1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредствам поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 2. Порядок содержания автомобильных дорого устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ "О БДД") настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА7> N 1090) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Статья 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах, об организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава Беловского городского округа <АДРЕС> области - Кузбасса, к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Беловского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Беловского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридическому лицу МКУ «СЗ ЖКХ» в соответствии с Соглашением о порядке осуществления полномочий собственника объектов муниципального имущества, составляющих муниципальную казну Беловского городского округа <НОМЕР> от <ДАТА9> Муниципальное образование <АДРЕС> городской округ, в лице начальника Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа (далее «Управление») <ФИО2>, переданы полномочия органов местного самоуправления в отношении объектов муниципального имущества, составляющих муниципальную казну Беловского городского округа, перечисленные в п. 1 Соглашения, а "Управление" закрепляет за МКУ «СЗ ЖКХ» предусмотренные Соглашением объекты муниципального имущества. Согласно п. 1.1, МКУ «СЗ ЖКХ» ответственно за организацию закупок работ и услуг по содержанию, текущему капитальному ремонту, реконструкции объектов дорожного хозяйства, в порядке установленным Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ.
Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от <ДАТА11> <НОМЕР> УЖК и ДК АБГО реорганизовано путем присоединения к нему МКУ «СЗ ЖКХ». УЖК и ДК АБГО является правопреемником МКУ «СЗ ЖКХ».
Таким образом, УЖК и ДК АБГО ответственно за обеспечение безопасного движения автотранспорта по автомобильным дорогам Беловского городского округа.
В судебном заседании установлено, что 16.04.2026 г. в 13 часов 20 минут, при проведении надзора за безопасностью дорожного движения, в рамках постоянного рейда, в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, согласно решения <НОМЕР> от 26.03.2026 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в районе дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, выявлено нарушение в эксплуатационном содержан дорог, а именно: по маршруту движения общественного транспорта (автобусный маршрут <НОМЕР>), на нерегулируемом пешеходном переходе в зоне треугольника видимости для условий «пешеход - транспорт» установлено сооружение «мусорный контейнер» высотой 1,56 м. на расстоянии 6,70 м. от пешеходного перехода.
Выявленное нарушение создают существенную угрозу безопасности дорожного движения.
Виновность УЖК и ДК АБГО в совершении правонарушения установлена на основании: протокола об административном правонарушении от <ДАТА14> 42 АР <НОМЕР> протокола осмотра по результатам контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА17>; акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА17>; схемы расположения сооружения в зоне треугольника видимости; фотоматериалов и иных материалов дела.
Измерения произведены рулеткой измерительной металлическкой twoCOMP, twoCOMP MAGNETIC, VARIO, VARIO Rostfrei, BASIC, ERGOLINE, STANDART, RАDIUS; BASIC 20m; 68600-17, <НОМЕР> (поверка <НОМЕР>, действительна до <ДАТА15>).
Вся совокупность доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, по материалам дела нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые бы могли повлиять на правильность установления фактических выводов суда, по материалам дела не усматривается.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом УЖК и ДК АБГО не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, также не имеется.
Довод, изложенный защитником УЖК и ДК АБГО <ФИО1> в письменных объяснениях (л.д. 57-58) о том, что в действиях (бездействиях) УЖК и ДК АБГО отсутствует состав административного правонарушения, поскольку уполномоченным органом по определению места расположения контейнерной площадки является постоянно действующая комиссия по определению места размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Беловского городского округа, состав которой утвержден Администрацией Беловского городского округа, мировой судья считает несостоятельным. В данном случае УЖК и ДК АБГО, будучи ответственным за содержание автомобильной дороги, обязано контролировать соответствие расположения контейнерной площадки нормам действующего законодательства и принимать необходимые меры по устранению нарушений.
Таким образом, мировой судья считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так и вина юридического лица - УЖК и ДК АБГО в совершении данного правонарушения, в связи с чем, судья квалифицирует действие (бездействие) УЖК и ДК АБГО по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФоАП, на момент рассмотрения дела, не истек.
Довод защитника об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 17.02.2026 необоснован. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса и правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 пункта 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. В данном случае днем выявления должностным лицом административного правонарушения является 16.04.2026, согласно акту о проведении постоянного рейда.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считая необходимым назначить УЖК и ДК АБГО наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания УЖК и ДК АБГО не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить указанные положения закона, судьей не установлено.
На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФоАП.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу л/сч 04391056400), ИНН 4207013532 КПП 420501001 БИК 013207212, р/сч. 03100643000000013900 Отделение Кемерово Банка России/ УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, к/сч. 40102810745370000032, ОГРН 1114202000131 ОКТМО 32707000 г. Белово, КБК 18811601122010001140, УИН 18810442260070005722.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области.
Мировой судья Е.А. Сологубова