ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> область г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» <ФИО4> Анатольевича, <ДАТА2> рождения , уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> В кв. 117, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> организацией БУЗОО «Горьковская ЦРБ», расположенной по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п. Горьковское ул. <АДРЕС> в лице главного врача <ФИО5> допущены нарушения требований в области гражданской обороны при эксплуатации и содержании защитных сооружений, а именно:
- в защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>) отсутствует акт проверки содержания и использования ЗС ГО,
- в защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>) отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, эксплуатационная схема вентиляции ЗС И ГО, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, в защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>) отсутствует знак обозначения с нанесенным инвентарным номером сооружения,
- в защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>) не обеспечено исправное содержание системы вентиляции,
- не обеспечена сохранность существующего объекта гражданской обороны, используемое в качестве ЗС ГО, не приняты меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО5>, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, однако к мировому судье не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Участвующий в судебном заседании прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> полагал, что вина главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» <ФИО5> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.7 К РФ об АП доказана в полном объеме, в связи с чем, просил привлечь последнего к административной ответственности.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно преамбулы Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА5>) «О гражданской обороне», (далее Федеральный закон <НОМЕР>) настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
В силу статьи 2 указанного Федерального закона <НОМЕР> основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Как следует из ст.9 Федерального закона <НОМЕР>, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, которое определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, которое определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.
Приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9> была назначена проверка БУЗОО « Горьковская ЦРБ» в части соблюдения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и обеспечении готовности к использованию защитных сооружений.
В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверки было установлено , что на праве оперативного управления БУЗОО« Горьковская ЦРБ» находится здание, расположенное по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п. Горьковское ул. <АДРЕС> , в котором находится ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>) , которое не готово к приему укрываемых в нем лиц и выявлены вышеуказанные нарушения.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По форме вины, как указанно в ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.7 КоАП РФ является формальным, т.е. основанием для привлечения к административной ответственности является сам факт невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, вне зависимости от правовых последствий такого нарушения.
Объектом данного административного правонарушения выступают отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Предметом правонарушения являются требования и мероприятия в области гражданской обороны.
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия, либо бездействие, связанные с невыполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Приказом министра здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> К на должность главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» назначен <ФИО5>.
Вина должностного лица - главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» <ФИО4> Анатольевича подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- постановлением прокурора <АДРЕС> района о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11> года;
- решением о проведении проверки от <ДАТА9>,
- информацией ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по результатам проведенной совместной проверки от <ДАТА9>,
- письменным объяснением <ФИО5> от <ДАТА11> года
- фотоматериалами ,
- приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> области, а также другими материалами дела.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что главным врачом БУЗОО «Горьковская ЦРБ» <ФИО5> не выполнены установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Оценивая установленные по делу обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» <ФИО4> Анатольевича состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
Поскольку совершенное <ФИО5> деяние создает угрозу для жизни и здоровья граждан, оснований для его освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью не имеется.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание своей вины <ФИО5> при возбуждении дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить <ФИО5> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главного врача БУЗОО «Горьковская ЦРБ» <ФИО4> Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки по следующим реквизитам:
КБК 00511601203010007140, ед. к/счет 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), сч. <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, л/с 04522000050, ОКТМО 52518000, УИН 0209929855000750032820269.
Доказательства уплаты штрафа необходимо предоставить в мировой суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>