ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 апреля 2026 года г. Барнаул
Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Шмавонян А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
заместителя главного инженера - начальника производственно-технической службы Производственного отделения Центральных электрических сетей филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Алтайэнерго» Старухина Романа Сергеевича, <ДАТА2> уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина РФ: <НОМЕР>), проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
13.01.2026 года на <АДРЕС> заместитель главного инженера - начальник производственно-технической службы Производственного отделения Центральных электрических сетей филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Алтайэнерго» Старухин Р.С., являясь ответственным за своевременное предоставление ПАО «Россети-Сибирь» в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края отчета об использовании лесов по форме № 1-ИЛ в нарушение ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ, пункта 2 Порядка представления отчета об использовании лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 21.08.2017 N 451, не представил отчета об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за 4 квартал 2025 года и не подал лесную декларацию на 2026 год в установленный срок до 12 января 2026 года (включительно), в связи с использованием лесного участка, расположенного на территории Алтайского края, в Барнаульском лесничестве на основании договора аренды лесного участка (кадастровый номер <НОМЕР>) для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов «ВЛ 0,4 кВ ф.2 от КТП № 18-1-106 (Б105012220-00)» № 3/49 от 01.02.2021, заключенного между Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (именуемого - арендодателем), в лице заместителя министра, начальника управления лесами <ФИО1> и ПАО «Россети-Сибирь» (именуемого Арендатором), в лице заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Алтайэнерго» <ФИО2>, на срок 49 лет с даты государственной регистрации договора аренды земельного участка.
В соответствии со статьей 49 Лесного кодекса РФ Отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. за исключением использования лесов для заготовки древесины, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий. определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке. предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса.
Согласно п.2 приложения 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21,08.2017г. № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», отчет должен представляться ежемесячно. не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины. а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года„ следующего за отчетным.
В соответствии с п.2 Приказа Минприроды России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронной форме, подписанная- усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством.
Лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.
Согласно п. 9 Приказа Минприроды России от 29.04,2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», лесная декларация в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XM1.,-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Графическая информация согласно приложениям 3 и 4 формируется в виде файла в формате Р13Г с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объема прочитать (распознать) графическую информацию.
Согласно ч.1 ст.93.5 Лесного кодекса Российской Федерации -- юридические лица, граждане представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, документы, предусмотренные настоящим Кодексом, в электронной форме и подписанные соответствующими видами электронной подписи. предусмотренными статьей 93.8 настоящего Кодекса, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти.
В соотвествии с понпуктами «д» и «у» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация технологического проезда) от 01.02.2021 № 3/49 ПАО «Россети-Сибирь» обязано в порядке, предусмотренном законодательством РФ подавать лесную декларацию и представлять отчеты , предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 60.16, 66 Лесного кодекса Российской Федерации.
Поскольку ПАО «Россети-Сибирь» в 2025 году при использовании лесов не осуществляло рубки лесных насаждений, отчет об использовании лесов должен быть предоставлен не позднее 12.01.2026 (с учетом того, что 10.01.2026 - выходной день).
Приказом № 2071-к от 01.09.2022 Старухин Р.С. переведен на должность Заместителя главного инженера - начальника производственно-технической службы Производственного отделения Центральных электрических сетей филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Алтайэнерго».
Распоряжением директора Производственного отделения Центральных электрических сетей от 20.07.2023 № 1253 ответственным за направление отчетности в соответствии со статьями 26, 49, 60, 60.11, 60.16 Лесного кодекса РФ назначен заместитель главного инженера - начальник ПТС Старухин Р.С.
Таким образом, своим бездействием Старухин Р.С. совершил административное правонарушение, ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
При рассмотрении дела Старухин Р.С. и его защитник <ФИО3> с протоколом об административном правонарушении были не согласны, так как лесная декларация и отчет об использовании лесов по лесному участку с кадастровым номером <НОМЕР> были направлены во ФГИС ЛК 22.12.2025, 30.12.2025, 18.01.2026 и 25.01.2026, которые Минприродой Алтайского края были отклонены, причиной отклонения Минприроды АК в извещениях об отказе в приеме отчета об использовании лесов указаны следующие основания: нет координат, неверно указан выдел (в извещении от 23.12.2025); неверно указан номер выдела и квартала (в извещении от 30.12.2025); неверно указан выдел (в извещении от 19.01.2026); в поданном отчете неверно указан номер квартала (указано неизвестное значение) и выдела (указан номер лестного участка) - в извещении от 06.02.2026. При разговоре по телефону должностное лицо Барнаульского лесничества <ФИО4> неоднократно сообщала, что отчеты были отклонены по причине того, что система ФГИС ЛК не распознает, не видит; участок, из-за чего принятие документов технически невозможно. Далее, отчет неоднократно корректировался исходя из данных лесной карты, который отклонялся ведомством по вышеуказанным причинам. Поскольку возможной причиной отклонения является отсутствие у участка номера квартала в обязательном порядке должен быть введен в поле «Номер лесного квартала» отчета и декларации). состоящего из не более чем четырех цифр, в публичной лесной карте ФГИС ЛК, то корректный ввод данных невозможен, гак как данные ограничения введены системами АВЕРС и ФГИС ЛК. 04.12.2025 заместитель начальника службы производственно-технической службы ПО «ЦЭС» филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» <ФИО5> посредством электронной почты обращался к главному специалисту отдела лесного реестра, кадастра и лесоустройства управления лесами министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края <ФИО6> по вопросу внесения данных о выделах по неустроенным лесам с просьбой внести данные, в том числе по договору по «3/49 от 01.02.2021, лесному участку с кадастровым номером <НОМЕР>. В ответ на вышеуказанное обращение <ФИО6> Д.А. 04.12.2025 сообщил, что данныс по участку <НОМЕР>будут внесены при наличии возможности, т.к. есть лесничества, по которым он не может вносить изменения в части выделов. Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» были приняты все возможные меры по своевременному направлению отчета об использовании лесов и лесной декларации.
Мировой судья, выслушав привлекаемое лицо и защитника, исследовав материалы дела, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина должностного лица Старухина Р.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
копией договора аренды земельного участка от 01.02.2021 № 3/49, копией приказа Минприроды № 115 о предоставлении в аренду земельного участка, объяснением Старухина Р.С., копией приказа № 2071-к от 01.09.2022 в отношении Старухина Р.С. о назначении на должность, копией приказа № 140-к от 24.03.2020, копией распоряжения директора Производственного отделения Центральных электрических сетей от 20.07.2023 № 1253 о назначении ответственным, копией положения ПАО «Россети Сибирь» о производственно-технической службе ПО ЭС, информационным письмом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бийскому лесничеству Минприроды Алтайского края от 20.01.2022, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.03.2022 и иными доказательствами.
Принимая во внимание приведенные выше доказательства, мировой судья оценивает их как достоверные, поскольку они получены с соблюдением процессуальных норм. Доводы старухина Р.С. и его защитника о том, что лесная декларация и отчет об использовании лесов по лесному участку с кадастровым номером <НОМЕР> были направлены в установленный срок, нобыли отклонены, путем направения Министерство природных ресурсов и экологии РФ извещений от 23.12.2025, 30.12.2025, 19.01.2026 и 06.02.2026, несостоятельны, поскольку не являются доказательством, исключающим обязанность ПАО «Россети Сибирь» по представлению указанного отчета и лесной декларации.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО8>, как должностное лицо ПАО «Россети Сибирь», ответственное за своевременное предоставление лесных деклараций и отчетности по заключенному ПАО «Россети Сибирь» договору аренды лесного участка от 01.02.2021 № 3/49 не представил в срок до 12.01.2026 отчет об использовании лесов за 4 квартал 2025 года и лесную декларацию на 2026 г., чем нарушил п. 2 порядка предоставления отчета об использовании лесов, предусмотренного Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме", п.п. 2, 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденных приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания мировой судья учитывает, характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлены.
Сведений о привлечении Старухина Р.С. к административной ответственности в материалах дела не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя главного инженера - начальника производственно-технической службы Производственного отделения Центральных электрических сетей филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Алтайэнерго» Старухина Романа Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Мировой судья А.И. Шмавонян