Постановление
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Резолютивная часть постановления оглашена 26.08. 2026 года.
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области - Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>
С участием представителей юридического лица:
- директора БОУ « Глуховская СОШ» - <ФИО3>, <ФИО4>.Л.по доверенности рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАПРФ в отношении юридического : БОУ « Глуховская СОШ» , ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,Юридический адрес: 646936, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район , с. <АДРЕС> ,ул.Ленина , 19,
УСТАНОВИЛ:
02.07. 2026 года в 00 часов 01минуту по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,ул. <АДРЕС>, 19 , БОУ « Глуховская СОШ» не выполнило в установленный срок предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 02.07. 2025 года <НОМЕР>-ВО/П со сроком исполнения до 01.07. 2026 года, а именно :деревянные конструкции чердака (стропила и обрешетка) повторно не подвергнуты обработке огнезащитным составом (протокол испытаний <НОМЕР> от 13.05. 2025 года по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древисины) , чем нарушены ст.6,ст. 57,ст. 58 Федерального Закона от 22.07. 2008 года <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13 постановления Правительства РФ от 16.09. 2020года <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 5.4.5 СП2.13130 « Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».
В судебном заседании представитель юридического лица - <ФИО3> показала, что действительно в установленный срок предписание не было выполнено, в связи с не выделением денежных средств для выполнения предписания из бюджета. Для выполнения данного пункта требуется более трехсот тысяч рублей. Она неоднократно обращалась с заявками на имя начальника Управления образования, но Совет депутатов <АДРЕС> района отказал в выделении средств.
Представитель юридического лица - <ФИО5> просила прекратить производство по данному административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку со своей стороны учреждением были предприняты все меры для выполнения данного пункта. Данное учреждение является бюджетным ,собственных средств не имеет, а денежных средств из бюджеты выделено не было .
Выслушав представителей юридического лица, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <ДАТА2> <НОМЕР> ( далее Закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
На основании ст. 37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 Закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право, в том числе, выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также о предотвращении угрозы возникновения пожара, которые в силу статей 34 и 37 данного Федерального закона обязательны для выполнения.
Из абз. 6 ст. 1 и абз. 2 ст. 6.1 Закона следует, что предметом проверки при осуществлении федерального государственного пожарного надзора является соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании достоверно установлено, что по результатам профилактического визита, проведенного в соответствии с решением о проведении профилактического визита от 02.06. 2025 года <НОМЕР>-ВО/Р БОУ « Глуховская СОШ» были выявлены нарушения в области пожарной безопасности , в связи с чем в адрес БОУ « Глуховская СОШ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.07. 2025 года <НОМЕР>-ВО/П со сроком исполнения до 01.07. 2026 года, в установленный срок предписание исполнено не было.
Учитывая диспозицию ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что Предписание обжаловалось в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае БОУ « Глуховская СОШ» признало законность и обоснованность указанного документа и согласилось со сроками его исполнения. С ходатайством о продлении срока исполнения Предписания юридическое лицо к должностному лицу, выдавшему Предписание, не обращалось.
Доказательствами совершения данного административного правонарушения являются:
- протокол <НОМЕР> от 04.08. 2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5. ч. 13 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица БОУ <АДРЕС> района <АДРЕС> области « Глуховская СОШ» ;
-предписанием об устранении выявленных нарушений от 02.07. 2025 года <НОМЕР>-ВО/П
- информацией директора БОУ «Глуховская СОШ» <ФИО3> от24.07.2026 года , согласно которой предписание в установленный срок не выполнено;
- протоколом испытаний <НОМЕР> по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины от 13.05. 2025 года, согласно которому поверхностная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания БОУ <АДРЕС> района <АДРЕС> области БОУ «Глуховская СОШ», на момент проведения проверки, считается некачественной.
- копия выписки из ЕГРН и другими доказательствами.
Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были предприняты все возможные меры для своевременного выполнения Предписания, в судебное заседание не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ только в том случае, если будет установлено, что им были предприняты все зависящие от него меры для исполнения предписания контролирующего органа.
В материалах административного дела отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства того, что БОУ « ГлуховскаяСОШ» приняло все зависящие от него меры для исполнения предписания в полном объеме.
Отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, достаточных для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, само по себе нельзя расценивать как отсутствие возможности для исполнения требований Предписания, равно как и недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, являться основанием для освобождения его от административной ответственности. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе, с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписании органа государственного надзора, может повлечь негативные последствия и приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказаны.
Действия БОУ <АДРЕС> района <АДРЕС> области «Глуховская СОШ» суд квалифицирует по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений
По мнению суда, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых было указано в Предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях БОУ « Глуховская СОШ», в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. При этом, отсутствие тяжких последствий также не свидетельствует о малозначительности нарушения.
При таких обстоятельствах основания для прекращения производства, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
При назначении наказания , мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения , имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.
К смягчающим вину обстоятельствам суд относит фактическое признание вины, принятие мер для устранения нарушения виде направления ходатайств.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 , 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - БОУ « Глуховская СОШ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 90 000 ( девяносто тысяч ) рублей.
Разъяснить, что административное наказание в виде штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, путем уплаты штрафа по следующим реквизитам:
Получатель : УФК <АДРЕС> области ( Главное государственно- правовое управление <АДРЕС> области) КПП <НОМЕР> , ИНН <НОМЕР> , ОКТМО 52518000, р/с 03100643000000015200 в ОКЦ <НОМЕР> ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> , к/с 40102810245370000044, дело <НОМЕР>,судебныйучасток <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области, статья 19.5 ч. 13 , КБК 00511601193010005140 , УИН 0209929855000750050620269.
Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в мировой суд.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья: <ФИО1>