ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 января 2026 года г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс
Мировой судья судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области И.В. Черникова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пыниковой Ирины Евгеньевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3>, код <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> государственным инспектором Беловского городского округа, Беловского и Гурьевского муниципальных округов по пожарному надзору в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пыниковой Ирины Евгеньевны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому Пыникова И.Е. не исполнила законное предписание государственного инспектора по пожарному надзору <ФИО1> по устранению нарушений в области пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, которое необходимо было выполнить в срок до <ДАТА6>
В судебное заседание Пыникова И.Е. не явилась, судебные повестки, направленные по указанным в протоколе об административном правонарушении адресам, возвратились с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» сама по себе неявка лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела по указанному им месту жительства, независимо от причин неявки, не является препятствием для рассмотрения дела.
Ходатайство от Пыниковой И.Е. об отложении рассмотрения дела не поступало. Суд признает неявку неуважительной и рассматривает дело в отсутствие Пыниковой И.Е.
Мировой судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
На основании ст. 6 вышеназванного Федерального закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона).
В силу ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> государственным инспектором Беловского городского округа, Беловского и Гурьевского муниципальных округов по пожарному надзору <ФИО1> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности. Срок исполнения предписания и устранения выявленных нарушений - <ДАТА6>
<ДАТА10> по результатам внеплановой документарной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что вышеуказанное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> не исполнено в части, а именно:
- пункт № 1: Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (отсутствует противопожарная дверь в помещении Теплового узла) (ч.1 п. 1 ст. 6, гл.1, ч. 1 ст. 88 гл. 19 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2, п. 5.6.4 «СП. 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям);
- пункт № 2: Руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте в соответствии с главами 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
- пункт № 7: Руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 пп. «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- пункт № 8 проход между пристройками и зданием не соответствует ширина прохода (ч.1 п. 1 ст. 6 гл. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Согласно выписке из приказа 6-лс от <ДАТА13> Пыникова И.Е. назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно должностной инструкции на нее возложены обязанности выполнять правила по охране труда и пожарной безопасности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Пыникова И.Е. в силу ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в области образования.
Факт неисполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> и вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пыниковой И.Е. установлены на основании исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> и иными материалами дела.
Часть 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания (постановления, представления, решения), за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Выданное в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> направлено на устранение допущенных требований пожарной безопасности, вынесено должностным лицом при проведении пожарного надзора. Сведения об обжаловании указанного предписания, уведомлении органа, выдавшего предписание, о невозможности выполнения требований предписания либо об обращении с соответствующим ходатайством о продлении срока его исполнения, в материалы дела не представлены. Законность и обоснованность предписания, требования которого Пыниковой И.Е. до <ДАТА14> не выполнены, у судьи сомнений не вызывает.
Материалы дела составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении судьей не установлено.
Бездействие должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пыниковой И.Е. судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Основания для освобождения Пыниковой И.Е. от административной ответственности, переквалификации его действий и прекращения производству по делу судьей не установлены.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания Пыниковой И.Е. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, считая необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Пыникову Ирину Евгеньевну, <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>, расчетный счет 03100643000000013900, номер счета получателя 40102810745370000032, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 32707000, код бюджетной классификации 87411601193010005140.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.
Постановление может быть обжаловано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в судебный участок <НОМЕР> Беловского городского судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья (подпись) И.В. Черникова