РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой В.Г., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Станислава Ивановича к ОСФР по Республике Бурятия о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец Орлов С.И. обратился в суд с иском к ОСФР по РБ о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что он был принят на работу в Строительное управление Улан-Удэнской ТЭЦ в марте ДД.ММ.ГГГГ году плотником – бетонщиком и в апреле ДД.ММ.ГГГГ года после сдачи экзамена на разряд, принят машинистом парового котла. Полагает, что с этого времени у него начался льготный трудовой стаж. До сентября ДД.ММ.ГГГГ года он проработал на одном и том же месте, выполняя одни и те же функции машинистом котла 7 лет, 4 месяца 25 дней. В результате постоянных реорганизаций предприятия с СУ Улан-Удэнской ТЭЦ в УПТК, затем в УПТК «Бурятэнергострой», в трест «Бурятэнергострой», затем в СМУ-1 АО «Бурятэнергострой», работодатель вносил записи в трудовую книжку. В апреле ДД.ММ.ГГГГ года приказ ... и запись 22 в трудовой книжке не были оформлены должным образом, по каким причинам, ему не известно, однако, запись, что он переведен из плотника – бетонщика машинистом котла 5 разряда, в трудовой книжке есть.
Также в трудовой книжке имеются записи, что он из машиниста котла переводился оператором котла и обратно, при этом выполнял одну и ту же функцию, котел был один и тот же и обязанности выполнялись одинаковые в том же здании и в той же котельной. Котельная была построена именно для подачи пара на производственные нужды, изготавливали блоки при строительстве ТЭЦ и для отопления помещений строительной организации. Просит требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании истец Орлов С.И., а также ранее представитель истца согласно прав по устной доверенности Орлова Н.М. исковые требования поддержали в полном объеме. Истец Орлов С.И. пояснил, что на предприятии был котловагон, состоящий из нескольких вагонов, закрепленный на рельсах.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Бурятия Ивашинникова Н.Л. возражала против удовлетворения требований, пояснив, что решением от 07.10.2025 г. отделением было отказано Орлову С.И. в установлении страховой пенсии, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котла Строительного Управления Улан-Удэнской ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста паровых котлов треста «Бурятэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котла треста «Бурятэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего машиниста кола треста «Бурятэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котла АООТ СМТ «Бурятэнергострой». На дату обращения у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с разделом ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», пользуются машинисты котлов, занятые на производствах данного раздела, в именно электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство. Документов, подтверждающих наличие в структуре указанных организаций производств, поименованных в Списке ..., не имеется. Таким образом, на дату обращения Орлова С.И. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 07.10.2025 г., отсутствуют основания для ее назначения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее по тексту - Список N 2 от 26 января 1991 г.).
Позицией 2140000а-13785 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для машинистов котлов.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которые применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
По делу следует, что 07.10.2025 года Орлов С.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РБ от 16.12.2026 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на то, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составил 00 года 00 месяцев 00 дней, при требуемой продолжительности не менее 6 лет 3 месяцев, продолжительность страхового стажа составила 34 лет 01 месяц 22 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
В стаж на соответствующих видах работ не включен период его работы:
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – машинистом котла Строительного управления Улан-Удэнской ТЭЦ;
-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – машинистом паровых котлов треста «Бурятэнергострой»
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – оператор котла трест «Бурятэнергострой»
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – старшим машинистом котла треста «Бурятэнергострой»
- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – машинистом котла АООТ СМТ «Бурятэнергострой».
Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что согласно Списка ..., раздела ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты котлов, наименование «оператор котлов» списком не предусмотрено. В трудовой книжке работодателем Строительное управление Улан-Удэнской ТЭЦ внесены сведения о переводе на ТЭЦ машинистом котла на основании приказа ..., дата перевода и дата приказа отсутствуют. В соответствии с представленной архивной справкой ... от 12.12.2025 г. Орлов С.И. принят плотником – бетонщиком на участок № ... г., ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация машиниста паровых котлов. В приказах по личному составу сведений о переводах, присвоениях и увольнении не имеется. В лицевых счетах за ... г. Орлов С.И. проходит по июнь без указания должности. Трудовая книжка, архивная справка от 12.12.2025 г. ... сведений о наличии паросилового хозяйства, отнесении треста «Бурятэнергострой» к электростанции, энергопоездам, паросиловому хозяйству не содержат.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца имеются сведения о его работе:
- ДД.ММ.ГГГГ принят в Строительное управление Улан-Удэнской ТЭЦ плотником – бетонщиком по второму разряду,
- ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд машиниста паровых котлов, переведен машинистом котла 5 разряда на ТЭЦ,
- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией УС Улан-Удэнской ТЭЦ уволен переводом в УПТК Треста «Бурятэнергострой»,
- ДД.ММ.ГГГГ принят переводом УПТК машинистом паровых котлов 5 разряда;
- ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд оператора котла;
- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией УПТК переведен в УПП треста «Бурятэнергострой»;
- ДД.ММ.ГГГГ зачислен оператором котла 4 разряда;ДД.ММ.ГГГГ переведен ст. машинистом котла 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд машиниста котла;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен в составе теплоэнергоучастка в трест «Бурятэнергострой»
- ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд машиниста котла;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в СМУ-1 АО СМТ «Бурятэнергострой»
- ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из СМТ «БЭС» машинистом котла 6 разряда, работал до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно архивной справке от 11.06.2026 г. ... о переименовании ОАО Строительно-монтажный трест «Бурятэнергострой», имеются сведения за ДД.ММ.ГГГГ год – Строительное управление Улан-Удэнской ТЭЦ Специализированного управления строительства «Братскгэссрой», ДД.ММ.ГГГГ г. – Управление строительства Улан-Удэнской ТЭЦ, ДД.ММ.ГГГГ г. – АООТ СМТ «Бурятэнергострой», ДД.ММ.ГГГГ – ОПО СМТ «Бурятэнргострой»,ДД.ММ.ГГГГ г. – решением Арбитражного суда РБ от 05.11.2022 г. по делу № ... предприятие признано банкротом и открыта процедура конкурсного производства.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО СМТ трест «Бурятэнергострой» прекратило деятельность в связи с его ликвидацией, дата прекращения – ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Из архивной справки от 23.04.2026 г. ГАУК РБ «ГАРБ» ... следует, что в документах архивного фонда АООТ Строительно – монтажного треста «Бурятэнергострой» содержатся следующие сведения о трудовом стаже Орлова С.И. за ДД.ММ.ГГГГ гг.:
- ДД.ММ.ГГГГ принят плотником – бетонщиком 2 разряда на участок ...
- ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация машиниста паровых котлов 5 разряда. При этом в имеющихся документах за 1988 г. сведений об увольнении переводом, присвоении оператора котла 4-го разряда не имеется., за 1989 г. сведений о переводе в УПП,зачислении оператором котла 4 разряда, переводе старшим машинистом котла 5 разряда не имеется.
- ДД.ММ.ГГГГ переведен в составе теплоэнергоучастка старшим машинистом котла 5 разряда
- ДД.ММ.ГГГГ присвоен машинист котла 6 разряда
- ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в СМУ-1 АО СМТ «Бурятэнергострой» машинистом котла 5-го разряда.
Личная карточка (ф.Т-2) на истца в архив не сдана, в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ г. сведений о приеме, переводе и увольнении не имеется. В лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ г. Орлов С.И. проходит с июля по декабрь без указания должности, в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ г. – с января по декабрь также без указания должности.
Согласно архивной справке № ... от 26.05.2026 г. ГАУК РБ «ГАРБ», регистрационные и учредительные документы Строительного управления Улан-Удэнской ТЭЦ, УПТК треста «Бурятэнергострой», УПП треста «Бурятэнергострой», треста «Бурятэнергострой», АООТ АО СМТ «Бурятэнергсстрой» на государственное хранение не сданы, поэтому подтвердить отнесение организаций к паросиловому хозяйству, энергостанции, энергопоездам не представляется возможным.
Согласно ответу на запрос суда от 19.05.2026 г. ... Забайкальского управления Ростехнадзора о наличии сведений о котельном оборудовании в организациях Строительного управления Улан-Удэнской ТЭЦ, УПТК треста «Бурятэнергострой», УПП треста «Бурятэнергострой», треста «Бурятэнергострой», АООТ АО СМТ «Бурятэнергсстрой» не представляется возможным, указанные организации не числились в государственном реестре опасных производственных объектов. Сообщили о регистрации ... от ДД.ММ.ГГГГ г. в Управлении строительства Улан-Удэнской ТЭЦ котловагона ПКБМ 10/8 производительностью 10 т/час, рабочее давление 8 кгс/см2, Тбилисский завод металлоконструкций, заводской ..., год изготовления ДД.ММ.ГГГГ.
Технические условия котельной передвижной ПКБМ 10/8, срок введения ДД.ММ.ГГГГ, срок действия ДД.ММ.ГГГГ, согласованной главным инженером и главным директором Тбилисского завода металооконструкций, сведений об ее отнесении к паросиловому хозяйству, энергостанции, энергопоездам не содержит. В состав котельной входит вагон водоподготовки, инженерное мазутохозяйство, товпливо-газ или мазут.
Из ответа на запрос суда ОСФР по Республике Бурятия следует, что наблюдательные дела в отношении Строительного управления Улан-Удэнской ТЭЦ, УПТК треста «Бурятэнергострой», УПП треста «Бурятэнергострой», треста «Бурятэнергострой», АООТ АО СМТ «Бурятэнергсстрой», отсутствуют.
По сообщению Бурятстата от 24.04.2026 г., сведениями о ведении деятельности Строительного управления Улан-Удэнской ТЭЦ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), треста «Бурятэнергострой» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), АООТ АО СМТ «Бурятэнергсстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не располагают. Ведение деятельности Строительного управления Улан-Удэнской ТЭЦ в ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается на основании списка предприятий (учреждений, организаций), предоставляющих отчетность о численности и средствах, направленных на потребление работников за ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно архивным справкам от 03.03.2026 г. ...,...,..., ГАУК РБ «ГАРБ», в документах архивного фонда АООТ Строительно - монтажного треста «Бурятэнергострой», в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ гг., имеются сведения о начисленной заработной плате Орлова С.И. в ... года – с марта по декабрь, в ... г. – с января по июнь, в ... г. – с января по декабрь, в ... году с января по декабрь, в ... г. с января по декабрь, в ... г. – с мая по декабрь, в ... г. – с января по декабрь, в ... г. с января по декабрь, в ... г.- с января по декабрь, за ... г. – за март, апрель, июнь – сентябрь, ноябрь, декабрь.
По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Орлова С.И. следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, спорный период работы истца имел место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Страхователями Улан-Удэнской ТЭЦ, Бурятэнергострой, АООТ СМТ «БЭС» сведения поданы без указания кода льготы, соответственно, работодатель не подтверждал льготный характер труда работника.
В связи с чем, в рассматриваемом случае истец вправе на основании положений ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")подтвердить свое право на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Представленные в дело документы подтверждают факт работы истца в Строительном управлении Улан-Удэнской ТЭЦ, УПТК Треста «Бурятэнергострой», УПП треста «Бурятэнергострой», трест «Бурятэнергострой», СМУ-1 АО СМТ «Бурятэнергострой», но не характер этой работы.
В материалы дела не представлены какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Периоды работы в должности машиниста котла, оператора котла подтверждены записями в трудовой книжке. Досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 для машинистов котлов (позиция 2140000а-13785).
Сведения о работе не подтверждаются необходимыми в данном случае справками, уточняющими характер работы, полная и постоянная занятость в указанные периоды не подтверждена. Трудовая книжка истца содержит только информацию о периоде трудовой деятельности, должности истца, и наименовании организации, в которой протекала трудовая деятельность, что является недостаточным для включения данных периодов в специальный стаж.
Далее, согласно названному Списку № 2 в разделе XIII указаны производства: Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство. Поскольку по своему смыслу позиция 2140000а-14261 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 года предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для машинистов котла, требуется подтверждение занятости работника на производстве и в должности, поименованных в данном Списке.
Из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18 января 2016 г. по делу № АКПИ15-1301, следует, что в организации паросилового хозяйства должно присутствовать оборудование: котельное, турбинное (парогазотурбинное), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающие работу этого оборудования средства измерений и автоматики. Таким образом, для возникновения права на досрочную пенсию в качестве «машиниста котла», гражданину, претендующему на таковую, необходимо подтвердить работу в паросиловом хозяйстве.
При этом паросиловое хозяйство включено в Список № 2 от 1991 года как отдельное производство наряду с электростанциями и энергопоездами, следовательно, указанное хозяйство должно быть аналогично электростанциям и энергопоездам по своему виду деятельности. Соответственно, для включения в специальный стаж периодов работы в качестве машиниста котла, необходимо, чтобы такая работа протекала в структуре паросилового хозяйства.
Исходя из толкования понятия, содержащегося в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 года, паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемые в основном для получения горячей воды и пара. При этом основной особенностью паросилового хозяйства является использование энергии пара для ее преобразования в механическую и электрическую энергию. Пар используется для различных технологических и энергетических процессов, в том числе для вращения турбин, то есть вырабатывается механическая энергия, которая преобразовывается в электрическую энергию. Полученная в результате данного технологического процесса выработки электроэнергии оставшаяся горячая вода и пар в дальнейшем используется для отопления и горячего водоснабжения.
Таким образом, паросиловое хозяйство - это целый комплекс установок для технологических и энергетических процессов, выполняемых на электростанциях, в составе которого должно присутствовать турбинное оборудование, турбинное отделение или турбинный цех, которые имеются на предприятиях электроэнергетики (электростанциях, ТЭЦ), отнесенных по виду производства к разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 1991 года.
Паросиловые хозяйства могут быть различными по мощности, крупными, состоящими из нескольких цехов, участков и отделений, либо представлять собой один цех: котельный, энергетический и др.
В рассматриваемом случае сведений об отнесении данных организаций к производствам – электростанции или энергопоездам, паросиловому хозяйству в спорный период судом не добыто, истцом не представлено.
То обстоятельство, что в Управлении строительства Улан-Удэнской ТЭЦ имелся котловагон ПКБМ 10/8 производительностью 10 т/час, рабочее давление 8 кгс/см2, Тбилисский завод металлоконструкций, заводской № ..., год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отнесении данной организации к паросиловому хозяйству. Технические условия котельной передвижной ПКБМ 10/8 сведений об ее отнесении к паросиловому хозяйству, энергостанции, энергопоездам не содержат.
Вопреки доводам стороны истца сам по себе факт работы машинистом котла, оператором котла, на который ссылается Орлов С.И., начисление заработной платы, безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, не является.
Судом принимается во внимание, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Оснований для применения в отношении спорного периода работы истца раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, у суда не имеется.
Поскольку в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы Орлова С.И. в заявленный период, правовые основания для признания права Орлова С.И. на досрочную страховую пенсию и возложении обязанности на ответчика включить в трудовой стаж спорные периоды работы, отсутствуют.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).
Учитывая, что на момент обращения у истца отсутствует требуемый специальный стаж, правовых оснований для признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию, с 07.10.2025 г., нет.
Поскольку суд отказывает в иске, соответственно, не подлежат удовлетворению требования Орлова С.И. о взыскании судебных расходов.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Орлова С.И. к ОСФР по РБ в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Орлова Станислава Ивановича к ОСФР по Республике Бурятия о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова