АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей Хаыковой И.К., Тараевой И.А., при секретаре Мункуевой Т.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для проживания, взамен ранее предоставленного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Будаева Ж.Д. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12.01.2026 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Чернышовой Людмиле Алексеевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленного ранее ей жилого помещения по адресу: Республика ФИО4, <...>А-4.»
Заслушав доклад судьи Тараевой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском, истец ФИО16 (ранее - ...) Л.А. просит обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленного ранее жилого помещения, расположенного по адресу: Республика ФИО4, <...>А-4.
Требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Между истцом и ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» ... заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ..., согласно которому истцу предоставлено по договору специализированно найма жилое помещение, расположенное по адресу: Республика ФИО4, <...>А - 4, площадью 26, 7 кв.м. Действующее федеральное и республиканское законодательство гарантирует защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязывает государственные органы обеспечить безусловную реализацию указанного права. Право истца на обеспечение жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, отвечающим всем требованиям, установленным ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ осталось нереализованным. Ответчиком ненадлежащим образом исполнена обязанность по обеспечению благоустроенным жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики ФИО4, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной защиты населения».
Определением суда от 28.11.2025 к участию в деле также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что предоставленное по договору от ... жилое помещение не соответствовало предъявляемым законом требованиям, имелись строительные недостатки, в том числе в электрооборудовании, в квартире было холодно, проживание в квартире было невозможным.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, представляющий также интересы РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности Будаев Ж.Д. возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного возражения, согласно которому жилое помещение по договору специализированного найма предоставляется детям из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно, установленная законом обязанность ответчиком исполнена надлежащим образом. Непригодным для проживания выделенное истцу жилое помещение может быть признано исключительно на основании соответствующего заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия. Согласно заключению данной Межведомственной комиссии выделенное истцу жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.
Представители Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Представителем ответчика по доверенности Будаевым Ж.Д. подана апелляционная жалоба (с учетом уточнений), в которой указывается о несогласии с решением суда, его отмене и оставлении требований истца без удовлетворения. Так, в соответствии с Федеральным законом от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Истцу по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Республики Бурятия предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Республика ФИО4, <...>, которое соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодно для проживания, о чем свидетельствует заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики ФИО4. Данное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, третьего лица РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности .... доводы жалобы поддержала.
Истец ФИО1 возражала против ее удовлетворения.
Представители третьих лиц Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (п.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (п.2).
Статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от ... № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики ФИО4 от ... N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике ФИО4". В соответствии со ст. 6 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Республики ФИО4 от ... ... «О дополнительный гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики ФИО4.
Требования, предъявляемые для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п. 4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО1 (ранее ...) относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда от ... на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность обеспечить ФИО10, ... года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору социального найма пригодным для проживания, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства: <...>.
Между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» (01.02.2023г. реорганизован в форме присоединения к РГУ «Центр социальной защиты населения») в лице директора ФИО11 и ФИО10 ... заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ..., в соответствии с которым во владение и пользование истца передано жилое помещение, расположенное по адресу: Республика ФИО4, <...>А – 4. Составлен акт приема-передачи, из которого следует, что Наймодатель сдал, а Наниматель принял жилое помещение, состояние помещения соответствует условиям договора, явных недостатков нет.
Указанное жилое помещение находится в республиканской собственности, было включено в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия и закреплено на праве оперативного управления за ГБУ РБ Республиканский ресурсный центр «Семья» (РГУ «Центр социальной защиты населения»).
В соответствии с подпунктом 9 пункта 14 договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда от ...г. N 731 наймодатель обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение в границах <...> в случае расторжения настоящего договора по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
В октябре 2021 года истец обращалась в Прокуратуру Кабанского района Республики ФИО4 с заявлением об оказании ей содействия для обращения в суд в целях получения пригодного для проживания жилья. На данное обращение заявителю был дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, разъяснено право самостоятельного обращения в суд.
Также доводы истца о невозможности проживания в предоставленном жилом помещении подтверждаются техническим заключением специалиста ... по результатам проведенного по заказу ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» исследования, согласно которому техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций согласно выявленным дефектам объекта, расположенного по адресу: Республика ФИО4, <...>А, аварийное. Исходя из проведенного обследования, ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома превышает 92 %, что в свою очередь обосновывает нецелесообразность проведения восстановительных работ. Составление дефектной ведомости на восстановительные работы не проводилось ввиду отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.
В рамках уголовного дела ..., возбужденного в отношении заместителя Министра строительства Республики ФИО4 ФИО12, обвиняемого в совершении трех преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, проведена строительно-техническая экспертиза, согласно которой объект, расположенный по адресу: <...>, 2, 3, 4, не соответствует техническим требованиям строительных и санитарных норм и правил, требованиям Государственного контракта и Проекту. Нарушения допущены при производстве монтажных работ и не являются последствием неправильной эксплуатации жилых помещений.
Из апелляционного приговора Верховного суда Республики ФИО4 от 27.04.2023г. следует, что ФИО12 признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, с назначением окончательного наказания на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком 4 года с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Приговором суда установлено, что ФИО12, занимая должность руководителя контрактной службы, являлся должностным лицом, наделенным по специальному полномочию исполнять организационно-распорядительные функции в Министерстве строительства Республики ФИО4, занимая должность председателя приемочной комиссии, являлся должностным лицом, наделенным по специальному полномочию исполнять организационно-распорядительные функции в Министерстве при приемке жилых помещений, приобретаемых в собственность Республики ФИО4 в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения соответствия жилых помещений требованиям государственного контракта, осуществил ненадлежащую приемку жилых помещений, в том числе, расположенных по адресу: <...>, 2, 3, 4, подписав акты приема – передачи жилых помещений в рамках реализации мероприятия «Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений» подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Государственной программы Республики ФИО4 «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)».
Из приговора суда следует, что в результате ненадлежащей приемки жилых помещений поставленных ИП ФИО13 при исполнении государственного контракта, расположенных в том числе по адресу: Республика ФИО4, <...>А, <...>, не были установлены нарушения и дефекты, представляющие опасность для жизни и здоровья людей при эксплуатации жилых помещений и, как следствие, повлекшие признание жилых помещений непригодными для проживания.
В рамках предварительного следствия по указанному уголовному делу проведена строительно-техническая экспертиза, из заключения эксперта от 24.04.2020г. ... следует, что жилые помещения, в том числе, расположенные по адресу: Республика ФИО4, <...>А, <...>, 2, 3, 4, не соответствуют Проекту и нормативным требованиям, таким как п. 9.18 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»; п. 6.4 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»; ст. 25 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 11.1 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»; п. 1.3 СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80»; п. 11.1 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»; Типовой технологической карты (ТТК) «Производство работ по устройству подвесных потолков типа Армстронг»; п. 6.4.4 СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76»; п. 5.1.2 ГОСТ 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия»; ГОСТ 24698-81 «Двери деревянные наружные для жилых и общественных зданий. Тилы, конструкция и размеры»; п. 9.5 и п. 9.7 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»; ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.3.5 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003». Установленные несоответствия техническим требованиям строительных и санитарных норм и правил, требованиям Государственного контракта и Проекту допущены при производстве монтажных работ и не являются последствием неправильной эксплуатации жилых помещений. Кроме того, отступление от требования ТТК при возведении несущих конструкций (фундамент, наружные стены) являются неустранимыми, так как проведение ремонта технически не представляется возможным. По результатам визуального обследования в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» фактическое техническое состояние жилых помещений, в том числе расположенных по адресу: Республика ФИО4, <...>,2, 3, 4, имеют недопустимое состояние, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик при котором существует опасность пребывания людей и полностью не пригодно для круглогодичного проживания в условиях географического нахождения – с <...> Республики Буряитя и не соответствует требованиям п. 15 МДС 13-21.2007 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Истец ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу в отношении ФИО12
Кроме того, согласно заключению Межведомственной комиссии, назначенной приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ от 23.12.2020г. ...-ПР306/20, об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 27.12.2021г. ... на основании рассмотренных документов, в том числе технического заключения ООО «Регион-эксперт» ... принято заключение о выявлении основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика ФИО4, <...>А, аварийным и подлежащим реконструкции.
Основанием для проведения экспертного исследования ... явился протокол совещания «О проблемных вопросах формирования и управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот» и договор от 08.11.2019г. ..., заключенный между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» и ООО «Регион-эксперт» (сведения РГУ «Центр социальной поддержки населения» от 17.04.2026г. ... и Министерства социальной защиты населения РБ от 30.04.2026г. ...-И4447/26).
Таким образом, судебной коллегией установлено, что выделенное истцу жилое помещение, расположенное по адресу: Республика ФИО4, <...>А, <...>, являлось непригодным для проживания, что подтверждено, в частности заключением экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела, а равно результатами исследования, проведенного по заказу ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья».
Также безосновательны доводы апелляционной жалобы об отсутствии заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ввиду наличия соответствующего заключения от 27.12.2021г. ....
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предоставленное истцу ФИО1 жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии и непригодное для проживания подлежит замене на другое пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Следовательно, оснований полагать, что в случае удовлетворения иска будет иметь место двойное обеспечение истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по одному основанию не имеется, поскольку возложенная законом на ответчика обязанность фактически им не исполнена и исполнение решения суда приведет к замене непригодного для проживания жилого помещения, являющегося предметом договора найма специализированного жилого помещения, на другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Правовых доводов, ставящих под сомнение правильность выводов районного суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно. Однако судом при вынесении решения, во исполнение требований ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ не указано о его предоставлении на территории места жительства заявителя.
В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12 января 2025 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
«Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам на территории <...> Республики ФИО4 взамен предоставленного ранее ей жилого помещения, расположенного по адресу: Республика ФИО4, <...>А, <...>.».
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд <...>.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 июня 2026 г.