РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мункуева Эдуарда Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к ОСФР по Республике Бурятия, истец Мункуев Э.Н. просил признать незаконным решение ОСФР по Республике Бурятия от 09.04.2026г. ... обязать включить в страховой стаж девять периодов его работы в совхозе «Заречный» по профессии чабана и установить страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с даты обращения – 03.04.2026г.
В обоснование требований истец указал, что в установлении страховой пенсии решением ответчика от 09.04.2026г. ... ему отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, на дату обращения продолжительность страхового стажа составила 21 год, 10 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 14 лет, 11 месяцев, 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев.
Определением суда производство по делу в части требований о признании незаконным решения и установлении страховой пенсии с даты обращения прекращено на основании ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ в связи с отказом от иска в указанной части.
В судебном заседании истец Мункуев Э.Н. требования поддержал, просил иск удовлетворить и включить в страховой стаж девять периодов его работы: с 01.06.1990г. – 14.01.1992г., с 16.04.1992г. – 14.06.1992г., с 22.10.1993г. – 14.01.1994г., с 16.02.1994г. – 14.08.1994г., с 16.12.1994г. – 14.01.1996г., с 01.02.1996г. – 14.12.1996г., с 01.01.1997г. – 30.09.1998г., с 01.11.1998г. – 22.11.1998г., с 01.01.1999г. – 03.06.1999г. в совхозе «Заречный» по профессии чабана, скотника,.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Бурятия Сандакова Х.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать, в связи с не предоставлением истцом доказательств работы в спорные периоды по профессии чабана, скотника, рабочего животноводства совхоза «Заречный», архивными документами частично подтверждено начисление истцу заработной платы в спорные периоды.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
С 1 января 2015 года основания назначения страховой пенсии по старости установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно частей 1 и 3 статьи 36Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Законом в части, не противоречащей данному Закону.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Страховой (трудовой) стаж может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ (Закон от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01 января 2002 года по 01 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно статье 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий.
В целях реализации прав граждан на включение периодов работы в страховой стаж постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с п.п. 11 и 12 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В силу пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, так же как и статьей 39 КЗоТ РСФСР, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорное время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).
Судом установлено, что с 07.12.1998г. истец ФИО1ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
03.04.2026г. обратился к ответчику за установлением страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ответчика от 09.04.2026г. № ... истцу отказано в установлении пенсии в связи тем, что на дату обращения продолжительность страхового стажа составила 21 год, 10 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 14 лет, 11 месяцев, 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев.
Истцу отказано во включении в страховой стаж в том числе, периодов работы в совхозе «Заречный»Джидинского района:
с 01.06.1990г. – 14.01.1992г., с 16.04.1992г. – 14.06.1992г., с 22.10.1993г. – 14.01.1994г., с 16.02.1994г. – 14.08.1994г., с 16.12.1994г. – 14.01.1996г., с 01.02.1996г. – 14.12.1996г., с 01.01.1997г. – 30.09.1998г., с 01.11.1998г. – 22.11.1998г., с 01.01.1999г. – 03.06.1999г. по мотиву внесения в трудовую книжку записей о трудоустройстве с нарушением п.4.1 Инструкцииопорядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утв.постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, кроме того, указано, что запись об увольнении не заверена печатью работодателя. Кроме того, указано на то, что в книге приказов по совхозу «Заречный» за 1190г., 1993г., 1997-1999г. Мункуев Э.Н. не значится, лицевые счета по совхозу «Заречный» за 1190-1991г.г., 1993г.,1995г.1997-1999г.г. поступили на хранение частично.
Из записей в трудовой книжке следует, что первая запись о трудоустройстве истца в совхоз «Заречный» внесена 01.06.1990г. С 01.06.1990г. до 01.01.1991г. истец работал по профессии чабана в совхозе «Заречный», с 01.01.1991г. переведен скотником МТФ совхоза, 25.11.1992г. уволен из штата совхоза в связи с призывом в ряды Советской Армии, 22.10.1993г. принят в штат совхоза «Заречный» рабочим животноводства, 03.06.1999уволен в связи с расформированием совхоза и созданием сельскохозяйственного кооператива «Енхор».
В архивной справке от 06.08.2025г. ... Администрации МО «Джидинскийрайон» указан заработок истца за 11 месяцев 1992г., за 7 месяцев 1994г., за 2 месяца 1996г. Справка выдана на основании лицевых счетов за 1992г.,1994г.,1996г. Сведений о приказе о принятии истца на работу в книге приказов по личному составу за 1990г. не имеется. Имеются сведения о приказе об увольнении истца из совхоза «Заречный» в связи с призывом в ряды Советской Армии ...-К от 19.11.1992г. Сведений о принятии, увольнении истца в книгах приказов за 1993г., 1999г. не имеется.
Эти же сведений содержатся в архивной справке Администрации МО «Джидинский район» от 29.04.2026г. ....
Согласно ответу ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» от 23.04.2026г. ... документы совхоза «Заречный» на государственное хранение не сданы.
Согласно ответу Администрации г.Улан-Удэ (архивный отдел) от 27.04.2026г. ... документы совхоза «Заречный» на государственное хранение не сданы.
Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании, подтвердила, что знает истца по совместной работе в совхозе «Заречный»,где работала с 04.01.1983г. до 15.06.1983г. в должности рабочей, с 14.08.1989г. до 03.06.1999г. в должности бригадира, зоотехника, истец работал в совхозе «Заречный» по профессии чабана, скотника,рабочего животноводства, иных работников с фамилией и инициалами Мункуев Э.Н.всовхозе в период с 01.06.1990г. по 03.06.1999г. не было. Заработная плата в период с 01.06.1990г. по 03.06.1999г. выплачивалась не регулярно, в основном зерном, мукой, иными продуктами питания.
Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании, подтвердила, что знает истца по совместной работе в совхозе «Заречный», где работала с 1971г. до 10.10.1976г., с 06.10.1978г. по 03.06.1999г. в должности статиста, бухгалтера расчетной группы, бухгалтера, главного бухгалтера,истец работал в совхозе «Заречный» по профессии чабана, скотника, рабочего животноводства, иных работников с фамилией и инициалами Мункуев Э.Н. в совхозе в период с 01.06.1990г. по 03.06.1999г. не было. Заработная плата в период с 01.06.1990г. по 03.06.1999г. выплачивалась не регулярно, выплаты производились зерном, мукой, иными продуктами питания. В 1990г. здание конторы совхоза «Заречный» осталось без электричества, бухгалтерские и кассовые документы на хранение в архив Администрации района не были сданы, перемещены в комнату квартиры, где хранение обеспечено не было, часть документов похищена, ихвосстановление невозможно.
Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании, подтвердила, что знает истца по совместной работе в совхозе «Заречный», где работала с 24.08.1974г. до 28.05.1997г. в должности статиста, бухгалтера расчетной группы, истец работал в совхозе «Заречный» по профессии чабана, скотника, рабочего животноводства, иных работников с фамилией и инициалами Мункуев Э.Н. в совхозе в период с 01.06.1990г. по 03.06.1999г. не было. Заработная плата в период с 01.06.1990г. по 03.06.1999г. выплачивалась не регулярно, в основном зерном, мукой, иными продуктами питания.
Оснований ставить под сомнение показания свидетелей у суда не имеется, доказательств заинтересованности свидетелей в исходе дела суду не представлено.
Таким образом, при наличии у истца трудовой книжки установленного образца, суд считает установленным и доказанным факт работы истца в спорные периоды в совхозе «Заречный», принимая во внимание, что на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по соблюдению порядка оформления трудовой книжки, ведомостей о начислении заработной платы, лицевых счетов, их передаче на архивное хранение. Данные обстоятельства, сами по себе не могут являться основанием для нарушения пенсионных прав работника.
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы и удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мункуева Эдуарда Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия удовлетворить.
Включить в страховой стаж Мункуева Эдуарда Николаевича (СНИЛС ...) периоды работы по профессии чабана,скотника, рабочего животноводства совхоза «Заречный» с 01.06.1990г. – 14.01.1992г., с 16.04.1992г. – 14.06.1992г., с 22.10.1993г. – 14.01.1994г., с 16.02.1994г. – 14.08.1994г., с 16.12.1994г. – 14.01.1996г., с 01.02.1996г. – 14.12.1996г., с 01.01.1997г. – 30.09.1998г., с 01.11.1998г. – 22.11.1998г., с 01.01.1999г. – 03.06.1999г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяц со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 25.06.2026г.
Судья Власова И.К.