ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 октября 2025 г. г. Братск
Мировой судья судебного участка № 47 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области ВолобуеваД.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении
№ 5-404/2025, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Логвиновой (Глаголевой) Анастасии Александровны (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>), родившейся <ДАТА2>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт: серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.08.2025, при проведении инспекционного визита в отношении ИП Логвиновой (Глаголевой) А.А., осуществляющей розничную реализацию пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу<АДРЕС>, установлено, что ИП Логвиновой (Глаголевой) А.А. уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, сведения о месте фактического осуществления деятельности по вышеуказанному адресу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, не направлялось, что является нарушением ч.ч. 1, 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Согласно информации о первых чеках контролируемых лиц, поступивших в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, ИП Логвинова (Глаголева) А.А. осуществляет деятельность по адресу<АДРЕС>, дата первого чека - 18.07.2025.
При этом административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, представил в качестве доказательств:
- протокол <НОМЕР> от 25.08.2025 об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения. Согласно протоколу, при проведении инспекционного визита в отношении ИП Логвиновой (Глаголевой) А.А., осуществляющей розничную реализацию пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС>, установлено, что ИП Логвиновой (Глаголевой) А.А. уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, сведения о месте фактического осуществления деятельности по вышеуказанному адресу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, не направлялось. Протокол составлен в отсутствии Логвиновой (Глаголевой) А.А., которая о дате, времени и месте его составления была извещена путем направления уведомления. Копия протокола направлена в адрес Глаголевой А.А., что подтверждается реестром почтовых отправлений, приложенному к материалам дела (л.д.1-6).
- акт внепланового инспекционного визита от 13.08.2025, согласно которому выявлено, что ИП Логвинова (Глаголева) А.А. по адресу: <АДРЕС>, 18.07.2025 начала осуществлять предпринимательскую деятельность: Торговля розничными прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах (л.д 7-9);
- объяснение Глаголевой А.А. от 13.08.2025, согласно которому она осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Облака», расположенном по адресу<АДРЕС> с сентября 2017 года. <ДАТА8> произошла смена кассового оборудования в магазине (л.д.10).
- протокол осмотра от 13.08.2025, согласно которому осмотрено помещения - магазин «Облака», расположенный по адресу<АДРЕС>, где Логвинова (Глаголева) А.А. осуществляет предпринимательскую деятельность (л.д.11-12);
- выписка о проведении инспекционного визита от 12.08.2025 № <АДРЕС>, которая вручена ИП Логвиновой (Глаголевой) А.А. лично, что подтверждается ее подписью (13-16);
- акт выездного обследования № <НОМЕР> от 01.08.2025 (л.д.20-21);
- протокол осмотра помещения магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 01.08.2025 с фотоматериалами (л.д.22-26).
- копия задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования от 31.07.2025 № <НОМЕР>.
В судебном заседании Логвинова (Глаголева) А.А. вину в совершении административного правонарушения признала, суду показала, что с 28.09.2017 она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и с этого же времени осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», указала, что согласно учредительным документам, магазин расположен по адресу<АДРЕС>, однако в интернете адрес магазина отображается как: <АДРЕС>. 27.06.2025 она заключила брак с Логвиным И.В. и после заключения брака ей была присвоена фамилия Логвинова, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.
Также Логвинова (Глаголева) А.А. на вопросы суда пояснила, что с 28.09.2017 осуществляла предпринимательскую деятельность без установки контрольно-кассовой техники, так как этого не требовалось контролирующими органами. Уведомления о начале предпринимательской деятельности не направляла, поскольку не знала о данной обязанности. В период с 26.06.2019 по 29.03.2021 в МИФНС № 23 по Иркутской области ей был зарегистрирован контрольно-кассовый аппарат, однако в дальнейшем он был снят с регистрации, поскольку требований к обязательной его установке и регистрации у контролирующих органов не имелось. После получения уведомления о необходимости установки и регистрации контрольно-кассовой техники, 18.07.2025 ей вновь был установлен и зарегистрирован в МИФНС № 23 по Иркутской области контрольно-кассовый аппарат.
Частью 1 статьи 19.7.5.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В соответствии с пунктом 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1.
В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 53, 56 - 64, 69, 75 - 77, 79 - 81 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
В силу п. 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в п. п. 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Логвиновой (Глаголевой) А.А. является: Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах. Торговля преимущественно овощами и фруктами (код 47.29). Магазин организован по типу обслуживания через прилавок. Дата присвоения ОГРНИП <ДАТА12>.
Административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.
Из ответа МИФИНС № 23 по Иркутской области, представленного по запросу суда, следует, что Логвинова (Глаголева) А.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.09.2017.
В период с 26.06.2019 по 29.03.2021 Логвиновой (Глаголевой) А.А. в МИФИНС
№ 23 по Иркутской области был зарегистрирован контрольно-кассовый аппарат.
Исходя из изложенного, применительно к настоящему делу датой совершения правонарушения является 26.06.2019 - дата начала осуществления предпринимательской деятельности.
Дата регистрации контрольно-кассового аппарата 18.07.2025 не свидетельствует о начале предпринимательской деятельности, так как, начиная с 26.06.2019 и по настоящее время Логвинова (Глаголева) А.А. предпринимательскую деятельность не прекращала, о чем свидетельствуют налоговые отчисления, производимые ИП Логвиновой (Глаголевой) А.А., а также данный факт подтвердила сама Логвинова (Глаголева) А.А.
Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5.1 КоАП РФ, составляет 90 дней со дня его совершения (по состоянию на 26.06.2019).
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Соответственно 90-дневный срок привлечения к административной ответственности истек 24.09.2019.
Административный материал в отношении ИП Логвиновой (Глаголевой) А.А. поступил к мировому судье 11.09.2025.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Логвиновой (Глаголевой) А.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может бытьобжаловано в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья Д.Н. Волобуева