ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Томск 16 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска Мелкозёрова А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
13.11.2025 года в 14 час. 30 мин. ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», в нарушении требований п.п. «л, б» п. 28 Требований постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», не оборудовало объект, расположенный по адресу: г. Томск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта; не оборудовало системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», надлежаще извещенное о месте и временит, в судебное заседание не явилось, представитель Сукач М.Е., действующий на основании доверенности от 02.09.2025, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», просил назначить наказание в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина: приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности: приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании катившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В соответствии с п. 28 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории); назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; поведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа и "тактических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112») и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью; организация круглосуточной охраны, ежедневная проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, а также в непосредственной близости от объекта (территории); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов территорий); оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта; размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с п. 29 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 28 Требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) работниками охранных организаций, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, эля и управления доступом, охранной сигнализацией); разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму.
Мировой судья считает, что вина ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» в данном правонарушении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении № 70ОВО002171225000090 от 17.12.2025,
- выпиской из ЕГРЮЛ на ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», согласно которой местом нахождения организации является: г. Томск, пр. Ленина, 40, ректором является Рулевский В.М.;
- свидетельством о внесении записи в ЕГР ЮЛ ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»;
- запросом ректора ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» № 20/3604 от 21.10.2025 для категорирования объектов ТУСУРа;
- перечнем мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории МО «Город Томск» по состоянию на 01.01.2025 с указанием категории опасности;
- выпиской из ЕГРН на объект недвижимости. Расположенный по адресу: г. Томск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Действия ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Срок давности привлечения ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» к административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При назначении наказания мировой судья учитывает следующее.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» административное правонарушение совершено впервые (сведений о том, что ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» ранее привлекалось к административной ответственности, в деле не имеется), вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют; имущественный ущерб не причинен; рассматриваемое административное правонарушение (ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ) не относится к перечню правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.
При изложенных обстоятельствах, а также учитывая имущественное положение ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», характер и общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения.
Назначение ФГАОУ ВО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» административного наказания в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам разумности, законности, справедливости и неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №4 Кировского судебного района г. Томска.
Мировой судья /подпись/ А.М. Мелкозёрова
Копия верна.
Мировой судья А.М. Мелкозёрова
Дата выдачи: 16.02.2026
Постановление вступило в законную силу «______»_________________2026г.
Оригинал находится в деле № 5-222/26 судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска