АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 мая 2026 г. г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Холонгуевой О.Р., судей коллегии Базарова В.Н., Дандаровой А.А., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «СВК» о возложении обязательств, по апелляционной жалобе представителя Администрации МО «г.Северобайкальск» Викуловой И.Ю. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 29 января 2026 года, которым постановлено:
Обязать муниципальное предприятие «СВК» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться с необходимыми документами в Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, обеспечивающими получение лицензии на право пользования недрами, при эксплуатации водозаборных скважин, расположенных по адресу: <...>.
Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав мнение участников судебного заседания, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному предприятию «СВК» о возложении обязательства, указывая, что МП «СВК» осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения населению с использованием имущества, принадлежащего муниципальному образованию «город Северобайкальск» (здания скважин, оборудования скважин, сети водоснабжения в г. Северобайкальск) с 01.02.2025 по настоящее время. Добыча подземной воды из указанных скважин, расположенных по адресу <...> осуществляется МП «СВК» самовольно, без лицензии на право пользования недрами. Просил возложить на муниципальное предприятие «СВК» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться с необходимыми документами в Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, обеспечивающими получение лицензии на право пользования недрами, при эксплуатации водозаборных скважин, расположенных по адресу: <...>.
В судебном заседании помощник прокурора Мирзоев И.С.о. поддержал требования, по доводам указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Мусаева Т.В. с исковыми требованиями согласилась. Просила увеличить срок для исполнения требований прокурора на один год. С их стороны принимаются действия, обращались в Администрацию МО «г. Северобайкальск» для назначения экспертизы, был, дан отрицательный ответ.
Представители МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск», Администрации МО «город Северобайкальск», Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории извещенные надлежащим образом не явились, суд, учитывая мнение участников процесса, посчитал возможным рассмотрение дела при данной явке.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Администрации МО «г. Северобайкальск» Викулова И.Ю. просит решение суда отменить. Принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Лицензия ... выдана муниципальному предприятию «БайкалВодоканал» (ИНН 0317318226) на использование 11 скважин. Эти же скважины переданы на основании договора хозяйственного ведения муниципальному предприятию «СВК». Возложение на МП «СВК» обязанности обратиться в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда с необходимыми документами в Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу не приведет к восстановлению чьих либо прав.
Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор Железнов Э.А. направил письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он не соглашается с доводами жалобы.
В суде апелляционной инстанции прокурор Мирзоев И.С.о. возражал против доводов апелляционной жалобы.
Представитель Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, представитель ответчика МП «СВК», представители третьих лиц: Администрации МО «г.Северобайкальск», Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образолванияОтветчик Пуховской Т.О., третье лицо Романюк В.И., представитель третьего лица Фонда «Защитники Отечества» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что муниципальное предприятие «СВК» на основании договора ... о пользовании муниципальным имуществом г.Северобайкальска на праве хозяйственного ведения от 1 февраля 2025 года, заключенному между МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «г.Северобайкальск» и МП «СВК», осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения населению с использованием имущества, принадлежащего муниципальному образованию «город Северобайкальск» (здания скважин, оборудования скважин, сети водоснабжения в г. Северобайкальск) с 01.02.2025 по настоящее время. МП «СВК» осуществляет эксплуатацию 13 водозаборных скважин, из них эксплуатируются 12 на основании договора от 01.01.2025 ... о пользовании муниципальным имуществом г. Северобайкальска на праве хозяйственного ведения.
В соответствии со ст. ст. 1.2, 7, 11 Закона РФ «О недрах» недра в границах Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Вышеуказанные требования закона МП «СВК» не исполняет.
В соответствии со ст. 49 Закона РФ «О недрах» самовольное пользование недрами является нарушением закона.
В силу статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства.
Согласно ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; достоверный учет извлекаемых запасов полезных ископаемых; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами; соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.
По информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 08.12.2025 и отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Республике Бурятия от 12.12.2025 МП «СВК» заявление на получение лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод до настоящего времени не поступало.
Добыча подземной воды из указанных скважин, расположенных по адресу <...> осуществляется МП «СВК» самовольно, без лицензии на право пользования недрами, что подтверждается, информацией министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия и отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Республике Бурятия.
Добываемая подземная вода используется МП «СВК» с февраля 2025 года для водоснабжения населения.
Таким образом, МП «СВК», осуществляя самовольную добычу подземных вод, нарушает требования природоохранного законодательства РФ в области недропользования, которое может повлечь истощение водных подземных ресурсов и иные негативные последствия, в том числе и загрязнение подземных вод, что в будущем может негативно отразиться на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения.
Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.
Судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования прокурора об обязании МП «СВК» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться с необходимыми документами в Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, обеспечивающими получение лицензии на право пользования недрами, при эксплуатации водозаборных скважин, расположенных по адресу: <...>.
Согласно ч.3 ст.11 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
По договору ... о пользовании муниципальным имуществом г.Северобайкальска на праве хозяйственного ведения от 1 февраля 2025 года, заключенному между МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «г.Северобайкальск» и МП «СВК», пользователем участка недр является МП «СВК».
Поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что лицензия ... выданная иному недропользователю муниципальному предприятию «БайкалВодоканал» (ИНН 0317318226) на использование 11 скважин, не влечет обязанности иного недропользователя МП «СВК» на получение лицензии, и возложение такой обязанности не повлечет восстановление чьих либо прав, являются не состоятельными.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 29 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через районный суд.
Председательствующий
Судьи коллегии
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 мая 2026 года.