РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1159/2026 по исковому заявлению Федоровой ФИО7 к ОСФР по Республике Бурятия о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
Истец Федорова Н.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по РБ, в котором согласно уточненным требованиям просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 1 октября 1995 года по 20 февраля 2004 года врачом бригады интенсивной терапии ГБУЗ Станция скорой медицинской помощи в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев; обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения с 29 сентября 2025 года.
Требования мотивированы тем, что 29 сентября 2025 года истец обратилась в ОСФО по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По данному заявлению пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии от 6 октября 2025 года. На дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное обеспечение, составило 27 лет 7 месяцев 15 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. В свою очередь период работы с 1 октября 1995 года по 20 февраля 2004 года врачом Республиканского центра экстренной медицинской помощи посчитан в календарном порядке. Истцу отказано, поскольку наименование должности структурного подразделения не предусмотрена п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Между тем в указанный период истец работала в должности врача бригады интенсивной терапии, что подтверждается трудовой книжкой и справкой об уточнении особого характера работы, соответственно, он должен учитываться не в календарном порядке, а в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».
Определением суда от 30 июня 2026 года судом принят отказ представителя истца Бадмаевой Л.К.от исковых требований в части назначения досрочной пенсии по старости с 29 сентября 2025 года, производство по делу в данной части прекращено.
В судебное заседание истец Федорова Н.В. не явилась, надлежаще извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку своего представителя.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Бадмаева Л.К. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам иска, полагала подача сведений в ИЛС относительно характера работы и кода льготы возложена на работодателя, истец фактически исполняла обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога Станции скорой медицинской помощи, просила принять во внимание аналогичную судебную практику, согласно которой ее коллегам период работы врачом в Станции скорой медицинской помощи учтен в льготном исчислении.
Представитель ответчика ОСФР по РБ по доверенности Ивашинникова Н.Л. возражала против заявленных требований, указав, что законодательством прямо оговорены должности, имеющие право на льготное исчисление стажа, имеет значение наименование должности согласно Списку, а не фактическое исполнение обязанностей. Согласно выписке из ИЛС работодателем поданы сведения о характере работы в отношении Федоровой Н.В. как «28-ГД», поэтому данный период учтен истцу в специальный стаж, а для льготного исчисления необходимо указание на код льготы «28-ГДХР». В ходе рассмотрения дела работодатель подтвердил, что у них отсутствуют документы, подтверждающие характер работы истца в заявленный период в должности врача-анестезиолога-реаниматолога.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» по доверенности Булытова И.В. суду пояснила, что в рассматриваемый период ГБУЗ действовало на основании Приказа Минздрава СССР №404 от 1988 года, истец документально трудилась в должности врача бригады интенсивной терапии, то, что она выполняла обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога это прерогатива суда. Сведения ИЛС за период 1995-1998 годы они не могу отредактировать, а с 1998 года возможна корректировка, если имеются какие-либо ошибки, которых со стороны работодателя отсутствуют. В связи с указанным, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.
На основании пункта 4 Правил № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как «, так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень № 781).
В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня № 781 к структурным подразделениям учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, отнесены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16 (Станции скорой медицинской помощи), 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781.
Пунктом 2 (раздел - наименование должностей) Перечня № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности: врачи - анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.
Исходя из указанных Правил, обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа работы истца Федоровой Н.В., является работа в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренном в пункте 2 и в должности, предусмотренной пунктом 2 указанного перечня, а именно в должности врача - анестезиолога-реаниматолога.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 года № 1954-О указано, что положение пункта 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлено на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных должностях и структурных подразделениях учреждений здравоохранения.
Такое правовое регулирование, основанное на учете особенностей осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по той или иной должности в различных структурных подразделениях учреждений здравоохранения, само по себе не может рассматриваться как ограничивающее права граждан на пенсионное обеспечение и не соответствующее конституционным предписаниям.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).
В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу требований ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.
Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена только лишь процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).
Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке ... от ДД.ММ.ГГГГ года на имя Федоровой Н.В., истец ДД.ММ.ГГГГ года принята для прохождения интернатуры по специальности в Республиканский центр экстренной медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с окончанием интернатуры переведена на должность ; 15 сентября 2003 года внесена запись: Наименование учреждения «Республиканский центр экстренной медицинской помощи» считать недействительной на основании решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 сентября 2003 года по делу №.... Наименование учреждения: «Станция скорой медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ года уволена по ст. 77 п. 5 переводом в Отделенческую больницу на ст. Улан-Удэ, принята переводом на должность .
Указанные записи трудовой книжки истца подтверждаются представленными суду приказами работодателя №... от ДД.ММ.ГГГГ года, №... от ДД.ММ.ГГГГ года, №... от ДД.ММ.ГГГГ года, №... от ДД.ММ.ГГГГ года, № ... от ДД.ММ.ГГГГ года, №... от ДД.ММ.ГГГГ года, №... от ДД.ММ.ГГГГ года, в которых должность Федоровой Н.В. указывалась как « ».
29 сентября 2025 года Федорова Н.В. обратилась в ОСФР по РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
6 октября 2025 года решением ОСФР по РБ истцу отказано в установлении пенсии, поскольку на дату обращения, продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 27 лет 7 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности.
Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.
Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Так, период работы Федоровой Н.В. с 1 июля 1995 года по 20 февраля 2004 года врача Республиканского центра экстренной медицинской помощи учтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении на основании Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Федоровой Н.В. истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно выписке из ИЛС имеются сведения о периоде работы истца в Станции скорой медицинской помощи с 1 августа 1994 года по 31 декабря 2001 года в должности врача с указанием основания (кода льготы) – ЗП81ГД (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком), с 1 января 2002 года по 20 февраля 2004 года с указанием основания (кода льготы) – 28-ГД.
В свою очередь указание в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период работы кода льготы 28-ГД не свидетельствуют о возможности учета данных периодов именно в льготном исчислении, поскольку согласно Классификатору, содержащемуся в постановлении Правления ПРФ от 6 декабря 2018 г. № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» код 28-ГД подтверждает осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах. Осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, которая засчитывается в специальный (медицинский) стаж в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) соответствует коду 28-ГДХР.
В выписке из индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца спорные периоды указаны работодателем без кода особых условий труда (28-ГДХР), в силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По сведениям ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 29 июня 2026 года №... представленных по запросу суда, данные на Федорову Н.В. внесены с момента внедрения ИПУ в 1998 году, только с данного периода работодатель может внести корректировку в отчетность для исправления ошибок в сведениях ИЛС. При этом, сама по себе процедура корректировки отчетности для исправления ошибок предусмотрена законом (через подачу форм СЗВ-КОРР и ОДВ-1), однако ключевой вопрос не в технической возможности, а в законности основания для такой корректировки. В документах Федоровой Н.В. числилась врачом скорой медицинской помощи и внесение в индивидуальный лицевой счет должности «врач-анестезиолог-реаниматолог» и соответствующего кода 28-ГДХР не будет соответствовать реальным кадровым документам, будет расценено как предоставление ложных сведений. Внесение корректировки без подтверждающих кадровых документов – это нарушение, которое может привести к отказу в зачете льготного стажа и наложению штрафа на работодателя. СФР не просто принимает отчеты, а проверяет их на логическую непротиворечивость. Ошибки в кодах льготного стажа (код особых условий труда) автоматически выявляются системой, и отчет не будет принят. Кроме того, при назначении пенсии СФР проводит детальную проверку, и любое несоответствие между должностью, местом работы и предоставленной льготой будет выявлено. Таким образом, такая корректировка с большой вероятностью не пройдет проверку СФР, а для работодателя может повлечь серьезные последствия, поскольку корректировка должна основываться на первичных документах (трудовой договор, приказ), в противном случае это будет расценено как попытка фальсификации. Все ранее отправленные в Фонд на бывшего работника Федорову Н.В. прошли проверку, уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда в ГБУЗ «ССМП» не поступало.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
В рассматриваемом случае наименование должности истца «врач» указана работодателем в трудовой книжке верно, и подтверждается представленными в дело приказами.
В свою очередь трудовая книжка истца, приказы работодателя в отношении Федоровой Н.В., справки ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» о начислении заработной платы №... от 28 мая 2026 года, о начислении доплаты к заработной плате за вредные условия труда ... от 19 июня 2026 года подтверждают факт работы истца в должности врача, но не характер работы в должности «врач бригады интенсивной терапии» или «врач-анестезиолог-реаниматолог».
Справки ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» № ... от 19 августа 2015 года, ... от 2 июля 2025 года, №... от 17 июня 2026 года уточняющие характер работы истца в должности «врача бригады интенсивной терапии» в части периода с 1 октября 1995 года по 20 февраля 2004 года судом не принимаются, поскольку документы, подтверждающие работу истца именно в бригаде интенсивной терапии суду не представлены. Таким образом, сведения об особом характере и условий труда истца в должности «врач бригады интенсивной терапии», приведенные в данных Справках не подтверждены первичными документами.
Кроме того, должность «врач бригады интенсивной терапии» не предусмотрена соответствующим Списком №781.
Представленные суду должностные обязанности врача скорой медицинской помощи, утвержденные Главным врачом ГБУЗ ССМП 11 января 2013 года; должностные обязанности врача скорой медицинской помощи в составе врачебной общепрофильной бригады СМП, утвержденные Главным врачом ГБУЗ ССМП 9 января 2023 года, судом в качестве относимых и допустимых доказательств не принимаются, так как не относятся к спорному периоду работы истца.
Ссылки заявителя на Приказ Минздрава СССР от 20 мая 1988 года № 404 «О мерах по дальнейшему совершенствованию скорой медицинской помощи населению» которым утверждены Положение «О станции (отделении) скорой медицинской помощи» Приложение №1, Положение «О враче скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии станции (отделения) скорой медицинской помощи» Приложение №2, которые характеризуют работу истца врачом бригады интенсивной терапии, судом отклоняются, поскольку согласно п. 1 указанного Положения «О враче скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии…», на должность врача бригады интенсивной терапии (БИТ) назначается врач скорой медицинской помощи, имеющий стаж работы на станции скорой медицинской помощи не менее 3-х лет и специальную подготовку по реаниматологии, тогда как согласно материалам дела истец была принята на должность врача Станции скорой медицинской помощи только с 1 июля 1995 года, и не представлен приказ о назначении Федоровой Н.В. именно врачом бригады интенсивной терапии после достижения стажа 3 года в должности врача скорой медицинской помощи.
Ссылка стороны истца о наличии иной судебной практики по аналогичным спорам, по искам коллег Федоровой Н.В., не может быть принята во внимание, поскольку обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. Кроме того, суд, рассматривающий дело, не связан с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.
Поскольку в материалы дела не представлено каких-либо достоверных доказательств, с бесспорной очевидностью подтверждающих возможность льготного исчисления периода работы истца в должности врача Станции скорой медицинской помощи с 1995 по 2004 годы, правовые основания для учета рассматриваемого специального стажа исходя из расчета 1 год и 6 месяцев, вместо календарного, отсутствуют.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Федоровой Н.В. к ОСФР по РБ в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федоровой ФИО8 к ОСФР по Республике Бурятия о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в льготном исчислении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина