ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2025 г. г. Братск
Мировой судья судебного участка № 47 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области Волобуева Д.Н., по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 5-528/2025 в отношении должностноголица - директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<НОМЕР>, <АДРЕС><АДРЕС> Зимина Валерия Николаевича, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
ИНН: <НОМЕР>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по ч.1 ст. 15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Зимин В.Н., являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок, не позднее 25.04.2025, не представил расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за первым квартал 2025 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 19.11.2025 государственным налоговым инспектором МИФНС России № 23 по Иркутской области в отношении Зимина В.Н. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
На рассмотрение дела Зимин В.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Так, в адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении, направлено судебное извещение о дате, времени и месте судебного заседания, которое возвращено на судебный участок с отметкой «срок хранения истек». Причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения его по существу.
Налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 3 ст. 289 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.
Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (п. 2 статьи 285 НК РФ).
На основании п. 1 ст. 27 указанного Кодекса законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, расчет сумм по налогу на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за первый квартал 2025 года налогоплательщиком - директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в МИФНС России № 23 по Иркутской области в установленный срок представления налоговых деклараций, а именно не позднее 25.04.2025, не представлен.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждаются представленными в дело доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 19.11.2025
<НОМЕР>, в соответствии с которым Зиминым В.Н., являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в установленный срок, не позднее 25.04.2025, не представил расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за первым квартал 2025 года;
- копией решения о привлечении Зимина А.Н. к административной ответственности.
Статьей 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.ст. 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями ч. 1 и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц
Зимин В.Н. является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
При таких обстоятельствах именно Зимин В.Н., являясь должностным лицом в том смысле, котором придается данному понятию примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление авансовых расчетов по налогу в налоговый орган.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие
Зимина В.Н., с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
Извещение о необходимости явки в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении направлено
Зимину В.Н. по адресу места нахождения юридического лица и по месту его жительства. В назначенное время Зимин В.Н. не явился, причины неявки инспектору МИФНС не сообщил, в связи с чем <ДАТА5> государственным налоговым инспектором составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие Зимина В.Н., извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении направлена Зимину В.Н. по адресу места нахождения юридического лица и по месту его жительства.
Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.
У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.
Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения и вина директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зимина В.Н. в его совершении установлена и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что Зимин В.Н., являясь руководителем организации, то есть должностным лицом, ответственным за своевременность представления сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в установленный срок, не позднее 25.04.2025, не представил в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц за первый квартал 2025 года, чем допустил нарушение требований п. 3 ст. 289 НК РФ.
Действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зимина В.Н. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ.
Вместе с тем с квалификацией совершенного Зиминым В.Н. деяния по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ согласиться нельзя, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Положениями ст. 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, полагаю необходимым действия Зимина В.Н., выразившиеся в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления расчетов по налогу на доходы физических лиц в налоговый орган по месту учета юридического лица, переквалифицировать с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, на статью 15.5 КоАП РФ, которая предусматривает состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, и является специальной по отношению к ч. 1 ст. 15.6 названного Кодекса, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.
Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зимина Валерия Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области через мирового судью судебного участка № 47 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области в течение 10 дней со дня получения.
Мировой судья Д.Н. Волобуева