ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Томск 06 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска Мелкозёрова А.М., с участием помощника прокурора Кировского района г. Томска - Трофименко Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении областного государственного казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 26.12.2025 по адресу: г. Томск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь объектом 1 категории опасности, нарушило требования антитеррористической защищенности объекта, а именно: металлическое ограждение территории на момент проведения проверки имело повреждения (отсутствует одно металлическое звено в заборе), в связи с чем доступ посторонних лиц на территорию учреждения не был ограничен, доступ к камерам видеонаблюдения у должностных лиц в указанный период не имелся, просмотреть архивные записи в целях установления обстоятельств проникновения на территорию посторонних лиц, а также самовольных уходов воспитанников не представлялось возможным. В нарушение п.п. «г», п. 15 Требований на объекте не проводятся мероприятия, направленные на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории). В нарушение п.п. «д» п. 16 Требований на объекте отсутствует информирование работников объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях). Не проводятся мероприятия, направленные на обеспечение информационной безопасности и осуществление мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов территорий) (п.п. «и» п. 16 Требований). Не проводятся мероприятия, направленные на взаимодействие и взаимный обмен информацией с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (п.п. «з» п. 16 Требований). В нарушение п.п. «е» п. 16 Требований с работниками Учреждения не проводятся инструктажи и практические занятия по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении. Также объект (территория) не оснащен инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, что является нарушением п.п. «а» п. 17 Требований.
Представитель ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бугаенко Б.А. в судебном заседании пояснил, что вину учреждения в совершенном правонарушении не оспаривает, частично нарушения устранены. Представил план устранения нарушений, утвержденный 02.02.2026. Просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Помощник прокурора Кировского района г. Томска Трофименко Н.Н. полагала вину ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения доказанной материалами дела, просила привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, указав, что оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.
Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Кировского района г. Томска Трофименко Н.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" названный Федеральный закон устанавливает основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности.
Основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности, взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности (п. 4, 5 ст. Федерального закона № 390-ФЗ).
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом определяются Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности (п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 N 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности , Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Подпунктом «г» п. 15 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством:
- установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
- ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
- определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;
- обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
- организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
- подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
Согласно п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории разрабатываются и утверждаются организационно-распорядительные документы по вопросам: назначения лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), их критических элементов; осуществления контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий); информирования работников объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации проведения с работниками объектов (территорий) инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников объектов (территорий) и посетителей из зданий (сооружений).
Мировой судья считает, что вина ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в данном правонарушении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2026,
- объяснениями Бугаенко Б.А. от 27.01.2026,
- поручением о проведении проверки в связи с самовольным уходом несовершеннолетней от 25.12.2025 №21-17/2-2025/10049-25-2069001,
- актом от 26.12.2026,
- фототаблицей,
- сообщением о проведении совместных проверок объектов от 15.01.2026;
- представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 27.01.2026;
- уставом ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Действия ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Срок давности привлечения ОГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При назначении наказания мировой судья учитывает следующее.
Согласно положениям ч. 1, 3, 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеназванные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовым положением юридического лица, судья приходит к выводу о том, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Областное государственное казенное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/счет 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк: отделение Томск Банка России// УФК по Томской области, БИК: 016902004, р/счет: 40102810245370000058, счет №: 03100643000000016500, ОКТМО: 69 701 000, КБК: 825 1 16 01203 01 9000 140, УИН: 0000091200006600002616851.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Смирнова 9, каб. 215.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья /подпись/ А.М. Мелкозёрова
Копия верна.
Мировой судья А.М. Мелкозёрова
Дата выдачи: 06.04.2026
Постановление вступило в законную силу «______»_________________2026г.
Оригинал находится в деле № 5-533/26 судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска