ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Томск 13 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска Мелкозёрова А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска 11.06.2026 по адресу: г. Томск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь объектом 3 категории опасности, нарушило пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, а именно: объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния.
Законный представитель МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании пояснила, что в плане финансово-экономической деятельности учреждения в 2025-2026 и предыдущих годах учредителем не заложено финансовых средств на установку систем экстренного оповещения и управления эвакуацией при возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем в учреждении был установлен стационарный звонок во всех корпусах для проведения тренировок. Учреждением направлено письмо в департамент образования администрации города Томска о необходимости выделения денежных средств для оснащения учреждения стационарной системой экстренного оповещения и управления эвакуацией. В настоящее время денежных средств для установления такого оборудования у учреждения нет.
Помощник прокурора Кировского района г. Томска <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании заявлений, ходатайств не представил, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2026, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.
Заслушав помощника прокурора Кировского района г. Томска Гаврилова В.О., законного представителя МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска <ОБЕЗЛИЧЕНО> исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" названный Федеральный закон устанавливает основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности.
Основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности, взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности (п. 4, 5 ст. Федерального закона № 390-ФЗ).
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом определяются Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности (п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ). На основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. При этом в силу части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся - во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).
В соответствии с подп. "д" п. 24, п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Мировой судья приходит к выводу, что вина МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска в данном правонарушении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2026;
- решением о проведении проверки от 08.06.2026;
- актом проверки от 11.06.2026, согласно которого установлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска;
- представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму №25-2026 от 15.06.2026,
- справкой департамента образования Администрации города Томска от 16.06.2026, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО> работает в должности заведующего МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска с 31.03.2000,
- выпиской из ЕГРЮЛ на МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска от 15.06.2026.
Действия МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Срок давности привлечения МАДОУ центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска к административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При назначении наказания мировой судья учитывает следующее.
Согласно положениям ч. 1, 3, 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеназванные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовым положением юридического лица, судья приходит к выводу о том, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 85 г. Томска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/счет 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк: отделение Томск Банка России// УФК по Томской области, БИК: 016902004, р/счет: 40102810245370000058, счет №: 03100643000000016500, ОКТМО: 69 701 000, КБК: 825 1 16 01203 01 9000 140, УИН: 0000091200006600002617658.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Смирнова 9, каб. 215.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья /подпись/ А.М. Мелкозёрова
Копия верна.
Мировой судья А.М. Мелкозёрова
Дата выдачи: 13.07.2026
Постановление вступило в законную силу «______»_________________2026г.
Оригинал находится в деле № 5-1171/26 судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска