ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Томск 20 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска Мелкозёрова А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет», ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
ФГБОУ ВО «ТГАСУ» 17.04.2026 в 13 час. 00 мин. по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь объектом 2 категории опасности, нарушило пп. «б» п. 29, пп. «л» ст.28 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, а именно: не оборудовало объект системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта; инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой охранной сигнализации), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующий на основании доверенности №1371-01-5 от 16.06.2026 в судебном заседании заявлений, ходатайств не представил, указал, что с правонарушением не согласны, указав, что обследование территории Базы отдыха «Зодчий» проводилось с целью актуализации ранее составленного и утвержденного паспорта безопасности, вместе с тем сотрудником УВО фактически была проведена проверка. Объект оборудован речевыми пожарными оповещателями, пост охраны территории оснащен средствами оповещения - автономным переносным звукоусиливающими устройствами. Вся территория оборудована металлическим забором, осуществляется круглосуточная охрана сотрудником охранной организации. Просил не применять меры административной ответственности.
Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина: приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности: приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании катившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В соответствии с п. 28 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории); назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; поведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа и "тактических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112») и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью; организация круглосуточной охраны, ежедневная проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, а также в непосредственной близости от объекта (территории); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов территорий); оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта; размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с п. 29 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 28 Требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) работниками охранных организаций, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, эля и управления доступом, охранной сигнализацией); разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму.
Мировой судья считает, что вина ФГБОУ ВО «ТГАСУ» в данном правонарушении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении № 0ОВО002130526000055 от 13.05.2026,
- приказом Минобрнауки №10-01-08/19 от 26.02.2026 о возложении временного исполнения обязанностей ректора ФГБОУ ВО «ТГАСУ» на <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.Б.,
- уведомлением мероприятий по АТЗ №468-07-3 от 04.03.2026,
- паспортом безопасности «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФГБОУ ВО «ТГАСУ»,
- актом обследования и категорирования объекта (территории) Базы отдыха «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 26.08.2021,
- особым мнением члена комиссии №3-25-6-470 от 19.08.2021,
- актом обследования и категорирования объекта (территории) Базы отдыха «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» б/д,
- особым мнением члена комиссии №726/7261-840 от 29.04.2026.
Действия ФГБОУ ВО «ТГАСУ» квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФГБОУ ВО «ТГАСУ», исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Срок давности привлечения ФГБОУ ВО «ТГАСУ» к административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При назначении наказания мировой судья учитывает следующее..
Согласно положениям ч. 1, 3, 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеназванные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовым положением юридического лица, судья приходит к выводу о том, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/счет 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, Банк: отделение Томск Банка России// УФК по Томской области, БИК: 016902004, р/счет: 40102810245370000058, счет №: 03100643000000016500, ОКТМО: 69 701 000, КБК: 825 1 16 01203 01 9000 140, УИН: 0000091200006600002748980.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Смирнова 9, каб. 215.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья /подпись/ А.М. Мелкозёрова
Копия верна.
Мировой судья А.М. Мелкозёрова
Дата выдачи: 20.07.2026
Постановление вступило в законную силу «______»_________________2026г.
Оригинал находится в деле № 5-1180/26 судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска