Судебный участок <НОМЕР> Кировского Дело <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> УИД:70MS0012-01-2025-005504-43 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, каб. 214
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Строганина» (далее - ООО «Строганина», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>), юридический адрес: <АДРЕС> область, томский район, п. <АДРЕС> Станция, ул. <АДРЕС>, д. 41 кв. 57,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 10ч.00м. в ходе проведения обследования объекта бар-ресторана «Строганина» выявлено, находящийся по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 23, в нарушение требований пп. «б» п. 23, п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности место массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» бар-ресторан «Строганина» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, на объекте не организована физическая охрана, т.е. своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Законный представитель ООО «Строганина» <ФИО2>, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому с нарушением согласна, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, просила заменить штраф на предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда, причинение ущерба не наступило. Кроме того, нарушение частично устранено.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ООО «Строганина» , не признав ее присутствие при рассмотрении дела обязательным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт совершения ООО «Строганина» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается:
- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА5>, согласно которой ООО «Строганина» зарегистрировано в налоговом органе <ДАТА6>, директором является <ФИО2>;
-Уставом ООО «Строганина»;
-свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, согласно которому ООО «Строганина» поставлена на учет 21.01.2021;
-приказом <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому <ФИО2> приступает к обязанностям директора с <ДАТА7> с правом подписи на всех банковских и платежных документах;
-договором <НОМЕР> аренды недвижимого имущества от <ДАТА8>, согласно которому ООО «Строганина» арендует нежилые помещения на цокольном этаже по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 23;
-паспортом безопасности места массового пребывания людей в баре-ресторане «Строганина» по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 23, утвержденного 13.03.2024;
- актом обследования, категорирования места (объекта) массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности, согласно которому присвоена месту массового пребывания людей Бар-ресторан «Строганина» третья категория;
- особым мнением члена комиссии к акту обследования и категорирования объекта: Бар-ресторан «Строганина» от <ДАТА9>, согласно которому в результате обследования объекта установлено: оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией .пункты 23, 31, 32 Требований); оборудовать объект системой видеонаблюдения, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должно быть обеспечено непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на &сей территории места массового пребывания "людей, архивирование и хранение данных в течении 30 дней (пункты 3, 30 Требований); организовать физическую охрану (пункты 24, 26 Требований);рекомендуется оборудовать объект техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (пункт 27(1) Требований); необходимо разработать план взаимодействия по реагированию сотрудников на объекте в случаях угрозы совершения или совершение террористического акта, а также инструкции по возможным видам совершения террористического акта на объекте, с доведением информации до сотрудников под подпись. Разработать план-график проведения мероприятий и инструктажей по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте, с поведением практических занятий по действиям при угрозе террористического акта; рекомендовано рассмотреть вопрос по установке тревожной сигнализации;
-перечнем мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования «Город <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА10>, согласованного с начальником УФСБ России по <АДРЕС> области и утвержденная Мэром Города <АДРЕС>;
- планом работы межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в пределах территории муниципального образования «Город <АДРЕС> на 2025 год, утвержденного председателем комитета общественной безопасности администрации Города <АДРЕС> <ДАТА11>, согласно которому по графику выездное обследование Кафе «Строганина» предусмотрена в четвертом квартале 2025 года;
-актом проверки объекта (территории) от <ДАТА3>, согласно которому присвоена месту массового пребывания людей Бар-ресторан «Строганина» третья категория;
-докладной запиской о результате плановой проверки объекта- бар-ресторан «Строганина», согласно которой <ДАТА3> в 10 часов 00 минут, при проведении обследования объекта бар-ресторан «Строганина», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 23 выявлен-.: следующие нарушения: в нарушение пп. «б» п. 23 не оборудован системой оповещения и управленп эвакуацией, в нарушение п. 24 на объекте не организована физическая охрана.
Вместе с тем, ранее, согласно Акта обследования 2023 года были выявлены: аналогичные нарушения Требований. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы посетителей и работников бар-ресторана «Строганина» на жизнь и здоровье, закрепленные в Конституции Российское Федерации и указанных нормативных правовых актах. Согласно ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушения: требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на неге обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи, ст. 11.15 и 20.30 Кодекса Российской Федерации ос административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственность: бар-рестопран «Строганина», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 23, совершает административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Бар-ресторана «Строганина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина: приоритета защиты прав и (конных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности: приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее -Требования) устанавливается порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территории субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания ей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее — правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно п. 21 раздела IV Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей аористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания ей осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения; осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной «формации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической ценности места массового пребывания людей; установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии террористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения; ведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного носа (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении средством почтовых отправлений); периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового -пребывания людей; организация контролируемого допуска в места массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таких местах публичных, спортивных, зрелищных и х массовых мероприятий; оперативное оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и . правления эвакуацией, системой освещения.
В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана согласно п. 24 Требований.
К обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться личные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации согласно п. 26 Требований.
Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное .информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания лей согласно п. 31, 32 Требований.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ст. 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, ООО «Строганина» ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда, причинение ущерба не наступило, правонарушение частично устранено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Строганина» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>