Кировского судебного района г. <АДРЕС> Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, каб. 214 УИД: 70MS0012-01-2025-006020-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Товарищества собственников жилья «<АДРЕС>, 29» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), находящегося по адресу: 634041, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> ТСЖ «<АДРЕС>, 29», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, в нарушение пп. 2 п. 11 Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; пп. «а», пп. «б» пп. 3 п. 39 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> пп. «а», пп. «б» п. 32 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, а именно: ТСЖ «<АДРЕС>, 29» по решению о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> не представило в Департамент запрашиваемые указанным решением документы и письменные объяснения, что повлекло невозможность завершения проверки. Таким образом, ТСЖ «<АДРЕС>, 29» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
ТСЖ «<АДРЕС>, 29», извещалось надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя в суд, ходатайств об отложении судебного заседания не представило.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, учитывая положения п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя организации.
Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата.
Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В силу п. 2 и 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Согласно абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА9> N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено в адрес ТСЖ «<АДРЕС>, 29», указанный в ЕГРЮЛ. Согласно сведениям о юридическом лице от <ДАТА10>, имеющимся в материалах дела, ТСЖ «<АДРЕС>, 29» зарегистрировано <ДАТА11> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29. Сведения о снятии с регистрации отсутствуют. Данное обстоятельство свидетельствует об уклонении адресата от получения почтовых отправлений и расценивается как надлежащее уведомление лица о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ТСЖ «<АДРЕС>, 29», не признав его присутствие при рассмотрении дела обязательным.
Факт совершения ТСЖ «<АДРЕС>, 29» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается:
- актом о невозможности завершения проверки органом регионального государственного жилищного надзора ЮЛ, ИП от <ДАТА12>, по результатам которого установлено: В соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> на основании обращения от <ДАТА13> вх. <НОМЕР> Департаментом в отношении ТСЖ «<АДРЕС>, 29» инициировано проведение внеплановой документарной проверки по вопросу нарушения прав заявителя, а именно: нарушения порядка расчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, за период с декабря 2024 года по июль 2025 года. В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) ТСЖ «<АДРЕС>, 29» по решению от <ДАТА7> <НОМЕР> должно было в течение 10-ти рабочих дней со дня получения указанного решения направить в Департамент копии документов и письменные объяснения, указанные в п. 13 данного решения. Решение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> направлено <ДАТА14> на юридический адрес ТСЖ «<АДРЕС>, 29» заказным письмом с уведомлением о вручении с почтовым идентификатором 80080412506594. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080412506594 по юридическому адресу товарищества <ДАТА15> была неудачная попытка вручения конверта с решением от <ДАТА7> <НОМЕР>. В связи с истечением срока хранения отправления с почтовым идентификатором 80080412506594 оно возвращено отправителю <ДАТА16> В силу ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, решение от <ДАТА7> <НОМЕР> считается полученным ТСЖ «<АДРЕС>, 29» <ДАТА16> Соответственно, срок предоставления в Департамент запрашиваемых по решению от <ДАТА7> <НОМЕР> документов и письменных объяснений истекает через 10 рабочих дней, предусмотренных ч. 4 ст. 72 Федерального закона <НОМЕР> и п. 13 решения от <ДАТА7> <НОМЕР>, а именно <ДАТА17> При этом по состоянию на <ДАТА18> ТСЖ «<АДРЕС>, 29» в Департамент не предоставлены документы и письменные объяснения, запрашиваемые по решению от <ДАТА7> <НОМЕР>. По состоянию на дату завершения проверки (<ДАТА12>), с учетом сроков ее проведения, установленных ч. 7 ст. 72 Федерального закона <НОМЕР> и п. 12 решения от <ДАТА7> <НОМЕР>, ТСЖ «<АДРЕС>, 29» в Департамент документы и письменные объяснения, запрашиваемые по решению от <ДАТА7> <НОМЕР>, также не представлены. Без предоставления запрашиваемых решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> документов и письменных объяснений не представляется возможным установить факт наличия (отсутствия) правонарушений со стороны ТСЖ «<АДРЕС>, 29» при управлении многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29. В соответствии с ч. 12 ст. 65 Федерального закона <НОМЕР> уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом. Таким образом, ТСЖ «<АДРЕС>, 29» нарушены требования: пп. 2 п. 11 Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; пп. «а», пп. «б» пп. 3 п. 39 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> пп. «а», пп. «б» п. 32 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>;
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080315968291, согласно которому акт невозможности завершения проверки органом регионального государственного жилищного надзора ЮЛ, ИП от <ДАТА12> направлено <ДАТА19> на юридический адрес ТСЖ «<АДРЕС>, 29» заказным письмом с уведомлением о вручении, которое не получено адресатом;
- решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, проводится с поступлением в Департамент обращения от <ДАТА13> вх. <НОМЕР> по вопросу нарушения прав заявителя, а именно: нарушения порядка расчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, за период с декабря 2024 года по июль 2025 года, в целях проведения документарной проверки контролируемому лицу необходимо в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения настоящего решения (в случае получения решения до даты начала проверки - с даты начала данной проверки) представить копии следующих документов и информацию: информацию о наличии общедомовых приборов учета (электроэнергии, холодной и горячей воды) в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, акты ввода приборов учета в эксплуатацию, информацию о площадях жилых и нежилых помещений, мест общего пользования в указанном многоквартирном доме, с приложением подтверждающей технической документации, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по указанному адресу о порядке определения размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если собственниками такое решение не принималось, указать об этом), информацию об объемах потребления электроэнергии, холодной и горячей воды, отведения сточных вод за период с декабря 2024 года по июль 2025 года помесячно, с указанием объемов потребления, определенных исходя из показаний общедомовых приборов учета, и объемов потребления в жилых и нежилых помещенй, с приложением подтверждающих документов (счетов-фактур, актов приема-передач, ведомостей объемов ресурсоснабжающих организаций, архивов показаний общедомовых приборов учета, а также ведомостей ежемесячных начислений за соответствующие коммунальные услуги собственникам помещений), информацию о порядке расчета размера платы за коммунальные ресурсы (электроэнергия, холодная и горячая воды, отведение сточных вод), потребляемые при использовании и содержании общего имущества с декабря 2024 года по июль 2025 года (подробный помесячный расчет по каждому коммунальному ресурсу на примере жилого помещения <НОМЕР>);
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080412506594, согласно которому решение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> направлено <ДАТА14> на юридический адрес ТСЖ «<АДРЕС>, 29» заказным письмом с уведомлением о вручении, которое не получено адресатом;
- обращением <ФИО2> от <ДАТА13>, согласно которому заявитель просит рассмотреть расчеты на СОИ тепловой энергии для нужд ГВС несоразмерно превышающие потребление использованной воды, просит обратить внимание на отсутствие счетчиков на ХВ и ГВ в гаражах, расположенных внутри дома;
- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА10>, согласно которой ТСЖ «<АДРЕС>, 29» зарегистрировано в налоговом органе <ДАТА11>, председателем правления является <ФИО3>, сведения о снятии организации с налогового органа отсутствуют.
Приведенные письменные доказательства мировой судья находит допустимыми и достоверными, как собранные с соблюдением требований КоАП РФ и объективно ничем не опровергнутые.
В соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> на основании поступления в Департамент обращения от <ДАТА13> вх. <НОМЕР> по вопросу нарушения прав заявителя, а именно: нарушения порядка расчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, за период с декабря 2024 года по июль 2025 года.
Решение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> направлено <ДАТА14> на юридический адрес ТСЖ «<АДРЕС>, 29» заказным письмом с уведомлением о вручении с почтовым идентификатором 80080412506594.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080412506594 по юридическому адресу товарищества <ДАТА15> была неудачная попытка вручения конверта с решением от <ДАТА7> <НОМЕР>.
В связи с истечением срока хранения отправления с почтовым идентификатором 80080412506594 оно возвращено отправителю <ДАТА16>
В силу ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, решение от <ДАТА7> <НОМЕР> считается полученным ТСЖ «<АДРЕС>, 29» <ДАТА16>
Соответственно, срок предоставления в Департамент запрашиваемых по решению от <ДАТА7> <НОМЕР> документов и письменных объяснений истекает через 10 рабочих дней, предусмотренных ч. 4 ст. 72 Федерального закона <НОМЕР> и п. 13 решения от <ДАТА7> <НОМЕР>, а именно <ДАТА17>
При этом по состоянию на <ДАТА18> ТСЖ «<АДРЕС>, 29» в Департамент не предоставлены документы и письменные объяснения, запрашиваемые по решению от <ДАТА7> <НОМЕР>.
По состоянию на дату завершения проверки (<ДАТА12>), с учетом сроков ее проведения, установленных ч. 7 ст. 72 Федерального закона <НОМЕР> и п. 12 решения от <ДАТА7> <НОМЕР>, ТСЖ «<АДРЕС>, 29» в Департамент документы и письменные объяснения, запрашиваемые по решению от <ДАТА7> <НОМЕР>, также не представлены.
Без предоставления запрашиваемых решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> документов и письменных объяснений не представляется возможным установить факт наличия (отсутствия) правонарушений со стороны ТСЖ «<АДРЕС>, 29» при управлении многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29.
В соответствии с ч. 12 ст. 65 Федерального закона <НОМЕР> уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.
Учитывая изложенное, указанные действия/бездействие (непредоставление документов, письменных объяснений и уклонение от проверки) свидетельствуют о воспрепятствовании ТСЖ «<АДРЕС>, 29» законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки по решению от <ДАТА7> <НОМЕР>, повлекшем невозможность завершения данной проверки.
Согласно пп. 2 п. 11 Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР>, в целях выполнения функций, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, орган имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан необходимые материалы и информацию.
В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
Кроме этого, в соответствии пп. «а», пп. «б» пп. 3 п. 39 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> перечень контрольных (надзорных) мероприятий и допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия- документарная проверка: в ходе документарной проверки могут совершаться следующие действия: а) получение письменных объяснений; б) истребование документов.
В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) получение письменных объяснений; б) истребование документов (пп. «а», пп. «б» п. 32 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>).
Учитывая изложенное, указанные действия/бездействие (непредоставление документов и уклонение от проверки) свидетельствуют о воспрепятствовании ТСЖ «<АДРЕС>, 29» законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки по решению от <ДАТА7> <НОМЕР>, повлекшем невозможность завершения данной проверки.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности ТСЖ «<АДРЕС>, 29» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ТСЖ «<АДРЕС>, 29», не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Товарищества собственников жилья «<АДРЕС>, 29» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты получателя УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 к.счет: <НОМЕР> р.счет: <НОМЕР> банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК: 016902004; КБК 82511601193019000140, УИН: 0000091200005500002467123.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья <ФИО1>