РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., с участием прокурора Леонтьева Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рабдановой ФИО15 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Рабданова Р.Д. обратилась в суд с иском, требуя признать незаконным решение ОСФР по Республике Бурятия от 12 февраля 2026 года об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложить на ОСФР по Республике Бурятия обязанность назначить ей пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» с 29 января 2025 года.
В обоснование требований в иске указано, что истец является матерью Алсанова А.В., погибшего 23 марта 2023 года в г. Артемовск Донецкой Народной Республики (Российская Федерация). В конце 2022 года Алсанов А.В., отбывая наказание в ФКУ ИК-4 (...А), заключил контракт с частной военной компанией «Вагнер», был направлен из учреждения в зону проведения специальной военной операции. Причиной смерти Алсанова А.В. явились острая массивная кровопотеря, травма нескольких кровеносных сосудов на уровне тазобедренного сустава и бедра, а также военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками. Смерть наступила вследствие ранений, полученных при непосредственном участии в боевых действиях. Асланов А.В. признан ветераном боевых действий, а истец членом его семьи. 29 января 2026 года истец обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением об установлении пенсии, решением от 12 февраля 2026 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием контракта между Алсановым А.В. и ЧВК «Вагнер». Поскольку за назначением пенсии истец обратилась 29 января 2026 года, что есть за пределами установленного двенадцатимесячного срока, пенсия с учетом положений п.1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» подлежит назначению с 29 января 2025 года.
Определением суда от 14 мая 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Забайкальского края, Военный комиссариат г. Чита Забайкальского края.
Определением суда от 11 июня 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» в Республике Бурятия.
Определением суда от 22 июня 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.
В судебном заседании истец Рабданова Р.Д. и ее представитель Бадмаева М.Ю., действующая на основании доверенности, требования поддержали по указанным в иске доводам. Представитель истца Бадмаева М.Ю. пояснила, что имеются основания для назначения пенсии истцу, с 04 ноября 2022 года на законодательном уровне введено понятие «добровольческое формирование», на момент направления Алсанова А.В. в зону специальной военной операции данная норма не действовала, в настоящее время лица, находившиеся в местах лишения свободы, заключают контракт, вступают в добровольческие формирования. Алсанов А.В. находился в государственном учреждении закрытого типа, государством была санкционирована возможность его участия в специальной военной операции, его функциональные обязанности соответствовали обязанностям военнослужащего. Отказ в назначении пенсии является формальным.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Бурятия Сандакова Х.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в письменном возражении, указала на отсутствие доказательств заключения погибшим контракта в установленном порядке.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Забайкальского края, Военного комиссариата г. Чита Забайкальского края, МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» в Республике Бурятия, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю не явились о дате и времени рассмотрения дела извещены.
Представителем Военного комиссариата Забайкальского края, Военного комиссариата г. Чита Забайкальского края Ковалевой Е.М. в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю Ланцовым А.А. в суд направлено ходатайство, в котором указано, что для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи, пребывавших в добровольческих формированиях, необходимо подтверждение факта исполнения обязанностей службы по контракту пребывания в добровольческом формировании.
Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора Леонтьева Л.Л., полагавшего, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено право на пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи в случае гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях.
В соответствии с пунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца имеют родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Из материалов дела следует, что 29 января 2026 года Рабданова Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (достигшая возраста 55 лет) обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с гибелью Алсанова А.В.
К заявлению истцом были приложены документы, подтверждающие факт родства с погибшим Алсановым А.В. (свидетельство о рождении), свидетельство о смерти Алсанова А.В., справка национального центра Управления обороной РФ, справка МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов».
Решением ОСФР по Республике Бурятия от 12 февраля 2026 года Рабдановой Р.Д. отказано в назначении пенсии по причине того, что не подтверждены условия для назначения пенсии. В решении отражено, что участники ЧВК не заключали/не заключают контракт о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, определенным Министерством обороны Российской Федерации.
Истец Рабданова Р.Д. приходится матерью Алсанову А.В., что следует из свидетельства о рождении (запись акта о рождении ... составлена 20 августа 1987 года Тарасинским сельским Советом народных депутатов Боханского района Усть – Ордынского Бурятского автономного округа Иркутской области).
14 июля 1990 года Дандарова Р.Д. заключила брак с Рабдановым Е.Б., в связи с чем ее фамилия изменена на Рабданову.
23 марта 2023 года Алсанов А.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
Из материалов дела следует, что Алсанов А.В., принимая участие в специальной военной операции в качестве бойца ЧВК "Вагнер", погиб 23 марта 2023 года в ..., Донецкой Народной Республики.
В подтверждение данного обстоятельства суду представлено свидетельство о смерти Алсанова А.В.
Запись акта о смерти ... составлена 05 апреля 2023 года Городским (Кировским) отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Ростова – на – Дону.
Согласно справке о смерти № С-04442 Городского (Кировского) отдела записи актов гражданского состояния Администрации города Ростова – на – Дону от 05 апреля 2023 года причиной смерти явилась острая массивная кровопотеря R58, травма нескольких кровеносных сосудов на уровне тазобедренного сустава и бедра S75.7, а также военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками Y36.2.
По справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 30 сентября 2024 года Алсанов А.В. принимал участие в специальной военной операции в период с 08 декабря 2022 года по 23 марта 2023 года как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за г. Артемовск, ДНР геройски погиб, награжден государственной наградой – Медаль За Отвагу.
Информацией Национального центра управления обороной Российской Федерации подтверждено, что Алсанов А.В. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2023 года Алсанов А.В. награжден медалью "За отвагу", суду представлено удостоверение к государственной награде ....
28 января 2025 года истцу Рабдановой Р.Д. выдано удостоверение как члену семьи погибшего ветерана боевых действий в подтверждение права на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Как члену семьи умершего ветерана боевых действий истцу производятся ежемесячная денежная выплата в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно требованию Информационного центра МВД по Республике Бурятия приговором Железнодорожного районного суда г. Улан Удэ Республики Бурятия от 26 февраля 2018 года Алсанов А.В. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158,ч.2 ст. 318 УК РФ к 5 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 07 апреля 2016 года, назначено наказание 6 лет лишения свободы. Алсанов А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы.
На запрос суда Военный комиссариат Забайкальского края сообщил, что по единой базе данных Министерства обороны Российской Федерации Алсанов А.В. числился как участник ЧВК «Вагнер».
Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон "Об обороне").
Впервые понятие "добровольческое формирование" появилось в Федеральном законе от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" в связи с введением в действие пункта 8.1 статьи 1 и статьи 22.1 названного закона Федеральным законом от 04 ноября 2022 года N 419-ФЗ.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона "Об обороне").
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне").
В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне" гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне", контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории. Этим же законом предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
В статье 3 Федерального закона "О ветеранах" приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").
Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (этот подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О ветеранах").
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В числе таких мер - льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"); компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"); при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации (подпункт 12 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплено, что все равны перед законом и судом (часть 1). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2).
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые нс имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что федеральный законодатель нс освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить нс имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).
Исходя из анализа изложенных выше норм действующего федерального законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции, равно как и членов их семей в случае гибели их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в котором он принимал участие в специальной военной операции, и его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и относящиеся в силу законодательных предписаний подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с частной военной компанией "Вагнер", участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели в ходе специальной военной операции, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания "Вагнер", участвовавшая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являлась организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Сила Российской Федерации.
Алсанов А.В., принимая участие в специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", выполнял те же боевые задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации.
Награждение бойца частной военной компании "Вагнер" Алсанова А.В. посмертно государственной наградой - медалью «За отвагу» (такой медалью согласно пункту 1 Положения о медали «За отвагу», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни)фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Федеральным законом от 04 ноября 2022 года N 419-ФЗ одновременно с внесением изменением в Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" были внесены изменения и в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в частности, пункт 3 статьи 3 названного закона дополнен подпунктом 3.1 о праве родителей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях, на установление пенсии по случаю потери кормильца.
Федеральный закон от 04 ноября 2022 года N 419-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования (04 ноября 2022 года) и распространил свое действие (в частности, в отношении внесенных в Федеральный закон N 61-ФЗ изменений, касающихся добровольческих формирований, и в отношении изменений, внесенных в Федеральный закон N 166-ФЗ) на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 330-ФЗ внесены изменения в статью 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые разграничили в целях указанного Федерального закона понятия "граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях" и "граждане, заключившие контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации".
Под гражданами, пребывавшими в добровольческих формированиях, понимаются граждане Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании.
К гражданам, заключившим контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации, относятся граждане Российской Федерации, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Истец Рабданова Р.Д. приобрела право на назначение спорной пенсии в 2022 году (в связи с гибелью сына) ввиду соблюдения установленных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условий (достигла возраста 50 лет и является родителем гражданина, пребывавшего (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Анализируя положения статьи 19 Конституции Российской Федерации, пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", суд приходит к выводу, что граждане, принимавшие участие в ходе выполнения задач специальной военной операции в составе как добровольческих формирований, так и организаций, содействующих выполнению задач возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, относятся к ветеранам боевых действий, и на них и членов их семей распространяются страховые выплаты и социальные гарантии, предусмотренные, в том числе Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Учитывая участие Асланова А.В. в зоне специальной военной операции в самом начале ее действия, когда система заключения контрактов с Министерством обороны Российской Федерации не была разработана, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Иной вывод противоречит неоднократно высказывавшейся Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» подлежит назначению с 29 января 2025 года.
Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом и статьей 24.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
Алсанов А.В. умер 23 марта 2023 года, за назначением пенсии по случаю потери кормильца Рабданова Р.Д. обратилась 29 января 2026 года, то есть, по прошествии 12 месяцев со дня смерти, следовательно, пенсия подлежит назначению с 29 января 2025 года.
Требование Рабдановой Р.Д. о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 12 февраля 2026 года об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца суд оставляет без удовлетворения.
Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.
Необходимые тому доказательства получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки представленных доказательств позволили суду прийти к выводу о наличии у Рабдановой Р.Д. права на назначение пенсии по случаю потери кормильца.
Таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рабдановой Розы Дашинимаевны (СНИЛС ...) удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 0323048828) обязанность назначить Рабдановой Розе Дашинимаевне (СНИЛС ...) пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 29 января 2025 года.
Требование о признании незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова