ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
31 августа 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Томска Прохорова Т.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска, с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северска Карасевой Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Томской области Денискина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Денискин А.А. нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, при следующих обстоятельствах.
06.06.2026 в 00 час. 01 мин. Денискин А.А. по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение ст. 2, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения Довбун Л.А. допустил нарушение требований закона в части ответа заявителю по существу поставленных вопросов, а именно 06.05.2026 из Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области поступила жалоба <ОБЕЗЛИЧЕНО> о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушений законодательства о здравоохранении и среди прочего просил составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам рассмотрения обращения руководителем Территориального органа Росздаравнадзора по Томской области подготовлен ответ от 28.05.2026 № О70-35/26, в котором отсутствуют сведения об оценке наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ. Таки образом, Денискиным А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
Денискин А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ не признал, суду пояснил, что обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> состоит из трех частей, в первой части он просит принять к рассмотрению жалобу и провести проверку в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и при наличии оснований, составить протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. <ОБЕЗЛИЧЕНО> был дан ответ о том, что оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий нет, в связи с чем, нет оснований и для составления протокола об административном правонарушении. Просил на основании ст. 2.9 КоАП РФ признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Северска <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2026 в отношении Денискин А.А. поддержала в полном объеме, просила привлечь последнего к административной ответственности, назначить наказание в пределах санкции статьи, возражала против признания административного правонарушения малозначительным.
Выслушав Денискина А.А., старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северска <ОБЕЗЛИЧЕНО> изучив материалы дела, судья находит составление административного материала в отношении Денискина А.А. по ст.5.59 КоАП РФ - обоснованным.
Факт совершения административного правонарушения Денискиным А.А. доказывается:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2026;
- жалобой <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.04.2026 о проведении проверки соблюдения лицензионных требований и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ;
- протоколом допроса свидетеля от 12.03.2024;
- ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.05.2026 на жалобу <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- письменными объяснениями Денискина А.А. от 06.07.2026, который совершение административного правонарушения объясняет тем, что возбуждение дела об административном правонарушении возможно после проведения контрольно-надзорного мероприятия, а снования для его проведения отсутствуют;
- служебным контрактом № 433 - ЛТ от 03.02.2022, заключенным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и Денискиным А.А.;
- приказом № 4-тк от 03.02.2022 о назначении Денискина А.А. на должность федеральной государственной гражданской службы руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего Денискина А.А.;
- приказом № П70-244/22 от 28.12.2022 об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области.
Ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закреплённого за ними права на обращение в государственные органы и их должностным лицам, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и их должностным лицам. Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных законом.
Пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлены корреспондирующие обязанности государственного органа и должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу пункта 11.15 Положения о <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного приказом руководителя Федеральной службы но надзору в сфере здравоохранения от 06.10.2020 № 9183, в полномочия названного ведомства входит осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 03.02.2022 № 4-тк Денискин А.А. назначен на должность руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии с пунктом 25 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Денискина А.А., замещающего должность федеральной государственной гражданской службы руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения 21.10.2024, в его обязанности входит обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
В соответствии с пунктами 35, 39 порядка работы с обращениями граждан в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного приказом руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.12.2022 № П70-244/22 ответ на обращение должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении, ответы на обращения подписывает руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при его отсутствии - заместитель руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Вопреки доводам Денискина А.А., суд не усматривает оснований для признания совершенного Денискиным А.А. правонарушения малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.
Вопреки позиции Денискина А.А. о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> был дан ответ о том, что оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий нет, в связи с чем, нет оснований и для составления протокола об административном правонарушении, не характеризуют малозначительность правонарушения.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 -30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Должностное лицо - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Денискина <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/счет 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, р/счет: 03100643000000016500, банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, к. счет: 40102810245370000058, ОКТМО: 69 701 000, КБК: 825 116 010 530 100 59 140, УИН 0000091200006600002749458.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Смирнова 9, каб. 215
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья /подпись/ Т.В. Прохорова
Копия верна
Мировой судья Т.В. Прохорова
Дата выдачи: 31.08.2026
Постановление вступило в законную силу «______»_________________2026.
Оригинал находится в деле № 5-1285/26 судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска