РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре судебного заседания Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1218/2026 по исковому заявлению Маншеева ФИО9 к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ об установлении факта пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Истец Маншеев Д.Б. обратился в суд с иском к МУ КУИиЗ Администрации г. Улан-Удэ в котором согласно уточненным требованиям просит установить факт пользования земельным участком с жилым домом расположенным по адресу: ... до 31 декабря 2015 года.
Требования мотивированы тем, что истец проживает в индивидуальном жилом доме по указанному адресу, возведенном на земельном участке, координаты которого отражены в схеме расположения земельного участка. Факт строительства дома до 31 декабря 2015 года, и как следствие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года подтверждается техническим паспортом, схемой расположения земельного участка. Согласно сведениям программного продукта геоинформационной системы GoogleEarth на данном земельном участке жилой дом стоял до 31 декабря 2015 года и в настоящее время жилой дом существует в границах того же земельного участка. Установление заявленного факта необходимо для возникновения права на внеочередное приобретение земельного участка по Закону Республики Бурятия «О Земле» в аренду.
В судебном заседании истец Маншеев Д.Б., представитель истца по доверенности Дамбиева Л.В. заявленные требования поддержали, пояснили, что номер дома указали как ... поскольку у соседа номер дома .... В данном доме он проживает один, построил его в 2012 году, в 2013 году он точно заехал. В то время он неофициально работал вахтовым методом на ..., возвращаясь в ... жил в этом доме. Иного жилья у истца не имеется. В доме было печное отопление, он покупал дрова, о чем сохранилась квитанция за ноябрь 2015 года, печку разобрал примерно год назад, хочет установить новую, пока пользуется бензогенератором, тепловой пушкой. Электричество в доме есть, ранее он незаконно подключался к электросети через соседа, когда с вахты приезжал, то видел, что провод отрубали, он его опять проводил. В доме имеется все необходимое для его проживания. На данном земельном участке он решил построиться, поскольку рядом возвел дом и живет его брат, их участки не смежные, между ними есть еще сосед. Ранее в 2012 году был забор, но пришел в негодность, на участке также имеется туалет. В настоящее время он производит ремонт, возводит пристрой, положил новый шифер.
Представитель МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенностям Казакова Е.А. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, отметив, что при подготовке акта обследования в мае 2026 года дом истца не был подключен к электросети, при повторном осмотре в июне 2026 года имело место подключение к электросети, установлен электросчетчик.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом, суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.
Факт владения, как и факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении прав на недвижимое имущество.
Из искового заявления следует, что вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке истцу не отводился. Доказательств того, что земельный участок принадлежит ему на каком-либо праве, не предоставлено.
Согласно ст. 12 Закона Республики Бурятия №601-III от 30.12.3003 «О земле» бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, по основаниям, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются Законом Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
В соответствии с п.5 ст.12.1 Закона Республики Бурятия №601-III от 30.12.3003 «О земле» право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.
Документом, подтверждающим право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, является домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2015 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2015 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что согласно сведениям Управления Росреестра по РБ от 14 мая 2025 года в отношении Маншеева Д.Б. в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.
По делу следует, что истец Маншеев Д.Б. пользуется домом, построенном на земельном участке, расположенном по адресу: ...
Из пояснений истца следует, что данный дом им был возведен в 2012 году, в 2013 году он в нем уже проживал, проживает по настоящее время. Данное обстоятельство также подтверждается представленными суду листами доставки от 6 июня 2014 года, от 9 июня 2014 года, от 5 сентября 2025 года, согласно которым истец при покупке и получении товаров указывал адрес доставки: ...
В дело представлена схема расположения занимаемого истцом земельного участка с условным номером ... на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек, площадью .м.
По сведениям МУ КУИиЗ Администрации г. Улан-Удэ от 21 мая 2026 года испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
По сведениям программного продукта GoogleEarth по состоянию на июль 2013 года, август 2014 года, апрель 2015 года, июнь 2016 года, апрель 2017 года, апрель 2018 года, апрель 2019 года, апрель 2020 года, май 2021 года, июнь 2022 года, апрель 2023 года, октябрь 2024 года, май 2025 года на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства.
По Акту обследования земельного участка от 20 мая 2026 года, составленного специалистом отдела распоряжения и предоставления земельных участков МУ КУИиЗ следует, что по адресу: ... испрашиваемом земельном участке расположен объект строительства, не являющийся жилым (отсутствует электричество, хозяйственные постройки, ограждение, фундамент).
По Акту обследования земельного участка от 17 июня 2026 года, составленного специалистом отдела распоряжения и предоставления земельных участков МУ КУИиЗ следует, что по адресу: ... на испрашиваемом земельном участке расположен объект жилищного строительства, не отвечающий требованиям жилого строения (отсутствует отопление). Согласно обследованию от 20 мая 2026 года жилое строение не имеет подключения к электросети, что подтверждается фотосьемкой, однако, на момент составления данного акта подключение к электросети и электросчетчик появились. В пристрое нет потолка, виден шифер, в котором имеются множественные отверстия.
К представленному суду акту обследования земельного участка от 20 мая 2026 года, согласно которому на испрашиваемом земельном участке расположен объект строительства, не являющийся жилым, суд относится критически, поскольку он составлен единолично специалистом отдела распоряжения и предоставления земельных участков КУИиЗ Администрации г. Улан-Удэ, а также отсутствуют документы, подтверждающие наличие у данного работника соответствующего специального образования, позволяющее ему прийти к обоснованному выводу о том, что дом, в котором проживает истец, не соответствует признакам жилого.
В свою очередь, согласно техническому плану здания по адресу: ... от 17 июня 2026 года, составленного кадастровым инженером, объект недвижимости – здание, назначение – жилой дом, материал стен здания – деревянные (брус), год завершения строительства – 2013 год, площадь – ... кв.м., расположен на земельном участке ..., правообладатель – .
Таким образом, рассматриваемый дом является жилым, наличие фундамента подтверждается представленными фотографиями. Отсутствие на земельном участке хозяйственных построек, ограждения не является юридически значимым обстоятельством при установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом. То, что в пристрое дома, который возводится истцом в настоящее время, а не в 2015 году, нет потолка и виден шифер, также не имеет правового значения при рассмотрении настоящего заявления.
Так, в соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям относятся жилой дом, (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).
Под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ; п. 39 ст. 1 ГрК РФ).
Соответственно, наличие или отсутствие проведенной к дому линии электропередачи не является обязательным условием для признания дома жилым. Кроме того, согласно Акту обследования от 17 июня 2026 года дом подключен к линии электропередачи, в свою очередь из пояснений истца следует, что с его стороны ранее имело место незаконное подключение к электроэнергиии, также у него в использовании находится инверторный бензиновый генератор « » с 2012 года, с помощью которого производится электроэнергия для освещения, а также в настоящее время и для обогрева дома, поскольку печь им разобрана.
Из представленных фотографий дома, в том числе его внутреннего обустройства, усматривается, что в доме проведено электричество, имеется отопительный прибор, плита для приготовления пищи, холодильник для хранения пищи, спальное место, стол, мебель для хранения вещей, следовательно, дом обжит, на земельном участке также имеется уборная (туалет). То есть рассматриваемый дом представляет собой жилье для Маншеева Д.Б., доказательств обратного суду не представлено.
Следует отметить, что условия проживания граждан является оценочным суждением, и в каждом отдельном случае может зависеть, в том числе от их дохода, жизненных потребностей или обстоятельств, которые у каждого человека разнятся.
Допрошенные судом в качестве свидетелей ФИО10., предупрежденные судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили факт пользования Маншеевым Д.Б. земельным участком и возведенным на нем жилым домом до декабря 2015 года.
Так, свидетель ФИО11. суду показала, что проживает по адресу: ..., приходится истцу соседкой, он начал строить дом в 2012 году и жил с 2013 года, ее дом расположен через один дом от истца. Свой дом она построила в 2008 году, оформила в собственность в 2023 году. Истец часто ездит на вахту. Она один раз заходила к нему в дом по-соседски, печь дома была, вечерами было видно, что в окне горит свет.
Свидетель ФИО12 суду показал, что зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., оформил дом и землю в собственность в 2023 году, дом возвел еще в 2007 году, истец приходится ему , он (свидетель) помогал ему строить дом в 2012 году, был у него в гостях примерно два месяца назад, в доме есть кровать, кухня, сейчас генератор стоит, раньше была печка, которую он разобрал, имеется электричество, на земельном участке также имеется туалет. На декабрь 2015 года истец жил в доме один, также ездил на вахту.
Свидетель ФИО13. суду показал, что проживает по адресу: ..., знает истца как соседа, который построил неподалеку от него дом в 2012-2013 году, он (свидетель) заходил к нему домой в 2014 году, дом небольшой из бруса, внутри была печка, стол, стулья, кровать, вещи. Земельный участок был огорожен, стояли столбы. Истец живет в доме один, ездит на вахту.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт пользования Маншеев Д.Б. рассматриваемым земельным участком с возведенным на нем жилым домом до 31 декабря 2015 года подтвержден с достаточной степенью достоверности, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что из буквального толкования закона следует, что доказыванию в данном случае подлежал факт использования заявленного истцом земельного участка до 2015 года с расположенным на нем жилым домом, законность предоставления земельного участка в данном случае не исследуется судом, поскольку дом является самовольно возведенным, в связи с чем, заявителем в ином порядке получение надлежащих документов, удостоверяющих факты пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года, невозможно, то требования истца подлежат удовлетворению.
Дальнейшее решение вопроса о предоставлении земельного участка осуществляется посредством установленной административной процедуры, не относящейся к компетенции суда, а также к предмету заявленных требований в рамках настоящего гражданского дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маншеева ФИО14 удовлетворить.
Установить факт пользования Маншеевым ФИО15 (ИНН ...) земельным участком с жилым домом, расположенным по адресу: ... до 31 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина