Дело № 5-2-652/2026 УИД 19RS0004-01-2026-001107-34 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 13 октября 2026 года с. Аскиз Мировой судья судебного участка №2 Аскизского района Республики Хакасия Сафрайдер Л.К., рассмотревв порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 10 час. 00 мин. вблизи дома <НОМЕР> администрацией сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> (далее - Администрация), в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения, а именно, в нарушение «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) отсутствуют дорожные знаки: 5.20, 1.17 «Искусственная неровность», сама искусственная неровность на проезжей части, дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», отсутствуют пешеходные ограждения. Пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину признал, с нарушением согласился, пояснив, что в 2023 году, по заказу Администрации, был разработан и согласован проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользование местного значения <ОБЕЗЛИЧЕНО> На 2024 год заявку в Минтранс подать не смогли. В 2025 году заказано проектирование, но подрядчик просрочил срок, в связи с чем идут судебные разбирательства в Арбитражном суде. За свой счет Администрация устранить выявленные нарушения не в силах, поскольку дорожный фонд составляет всего 2200000 руб., которые направляются в течение гола на мероприятия по содержанию, совершенствование и развитие автомобильных дорог села (оплата за электроэнергию (уличное освещение), нанесение дорожной разметки, отсыпку грунтом и выравнивание, замена дорожных знаков и т.д.). Согласно коммерческому предложению <ОБЕЗЛИЧЕНО> стоимость устройства пешеходного перехода по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, составляет 976 300 руб. С <ДАТА5> лицевой счет Администрации заблокирован. В случае признания вины Администрации, просил назначить штраф в размере менее минимального размера.
Мировой судья, выслушав законного представителя юридического лица, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Статьей 12 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ).
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА7> N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти").
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА8> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказами Федерального агентства по техническому регулированию метрологии утверждены и введены в действие:
1) ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (Приказ Росстандарта от <ДАТА9> N 1245-ст);
2) ГОСТ Р 52289-2019. "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (Приказ Росстандарта от <ДАТА10> N 1425-ст).
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА11> N 196-ФЗ).
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от <ДАТА11> N 196-ФЗ).
Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Как следует из материалов дела, должностными лицами отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району и Госавтоинспекции МВД по Республике <АДРЕС> <ДАТА2> проведен постоянный рейд при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.
В результате проведенного рейда было установлено, что <ДАТА2> в 10 час. 00 мин. Администрация, являясь лицом, ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии, не выполнило обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования на участке вблизи дома <НОМЕР>, а именно: отсутствуют дорожные знаки (1.23), (1.17), (3.24), (5.20), отсутствуют пешеходные ограждения, отсутствует искусственная неровность на проезжей части.
В данном случае правонарушение выявлено не в результате проверки юридического лица, а в ходе осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения повседневного надзора за надлежащим состоянием улично-дорожной сети.
По данному факту в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА12> 19 МН <НОМЕР> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 1).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ.
В качестве доказательств совершенного правонарушения административным органом в материалы дела также представлены: рапорт ст. инспектора ДН НДН ОГАИ ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2> от <ДАТА12> о выявленном правонарушении (л.д. 2); копия предостережения <НОМЕР> от <ДАТА13> о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 3); акт выездного обследования от <ДАТА2> (л.д. 5); протокол осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения (с фототаблицей) (л.д. 6,7); решение о проведении постоянного рейда от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 8-16); копия протокола заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 19-21) копия Устава Администрации (л.д. 24-42); письменные объяснения законного представителя юридического лица <ФИО3> от <ДАТА12>.
Заявлением от <ДАТА17> ст. госинспектор ДН ОГАИ ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2> просит привлечь Администрацию к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
У мирового судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой и дополняют друг друга, не оспариваются законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и добыты в установленном законом порядке.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Требования ГОСТ подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.
Доказательств, подтверждающих принятие Администрацией всех зависящих достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Таким образом, основания для вывода о невиновности Администрации в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствуют.
Факт несоблюдения Администрацией требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, положений ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, отсутствие дорожных знаков, искусственной неровности на проезжей части и пешеходных ограждений подтверждается материалами дела, поэтому мировой судья приходит к выводу о доказанности её вины и квалифицирует бездействие Администрации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Разрешая вопрос о наказании, мировой судья в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины законным представителем юридического лица.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.
Определяя размер наказания, учитывая обстоятельства дела, деятельность юридического лица, его финансовое положение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, мировой судья считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Администрации наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что является соразмерным характеру правонарушения и отвечает принципу справедливости и целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, и для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В настоящем случае необходимая совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствует. Допущенное нарушение создает реальную угрозу безопасности дорожного движения неопределенному кругу участников дорожного движения, что в свою очередь влечет угрозу также их жизни и здоровью.
В силу изложенного руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
администрацию сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Копию квитанции об уплате штрафа следует представить на судебный участок №2 Аскизского района Республики Хакасия.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок три месяца.
Постановление может быть обжаловано в Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.К.Сафрайдер