Судебный участок № 3 Кировского Дело № 5-135/26 судебного района г. Томска УИД:70MS0012-01-2026-000069-68 г. Томск, ул. Смирнова, 9, каб. 214
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 февраля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Томска Прохорова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридическое лицо - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
13.11.2025 в 10ч.30м. по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований пп. «л,м» п. 28, пп. «б» п. 29 Требований постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 №1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» далее ТУСУР не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта; на объекте не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориального охрана Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; объект не оборудован инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контролем и управления доступом, охраной сигнализацией), а именно: объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта; на объекте не размещены наглядные пособия, содержащей информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, тенрриториального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайеым ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; не оборудован инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контролем и управления доступом, охранной сигнализацией)
, т.е. своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Законный представитель ТУСУР Рулевский В.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Защитник Сукач М.Е., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление, согласно которому с нарушением согласен, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, просил заменить штраф на предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда, причинение ущерба не наступило. Кроме того, нарушение частично устранено.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ТУСУР, не признав его присутствие при рассмотрении дела обязательным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт совершения ТУСУР административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается:
- выпиской из ЕГРЮЛ от 01.12.2025, согласно которой ТУСУР включен в реестр юридических лиц 30.09.2002., ректором является Рулевский В.М.;
-свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г., согласно которому ТУСУР зарегистрирован 09.03.1994;
- письмо ТУСУР начальнику УВО по г. Томску филиала ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по Томской области» №20/3604 от 21.10.2025, которым ТУСУР просит направить специалиста для категорирования объектов ТУСУРа, входящий штамп от 21.10.2025,
- ответом ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по Томской области» от 24.10.2025 №726/7261-2256, согласно которому в обследовании объектов примет участием Филатов Д.В., входящий штамп от 24.10.2025,
- перечнем мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории МО «город Томск», в котором в списке имеется Общежитие №2 ТУСУР, пр. Кирова, 22 (п.149),
- выпиской из ЕГРН от 31.07.2023, согласно которой общежитие по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в оперативном управлении ТУСУР,
- актом обследования и категорирования объекта(территории) Кирова, 22, общежитие №2 от 10.07.2020, которым установлена вторая категория опасности и, что необходимо оборудовать объект (территорию) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией); система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца; провести модернизацию систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; разработать паспорт безопасности объекта,
- письмом МЧС России направленное ректору ТУСУР №3-25-6/224 от 17.04.2020, согласно которому в акте обследования необходимо указывать информацию по выполнению требований пожарной безопасности, направленных на защиту людей и имущества лот воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия,
- актом обследования и категорирования объекта(территории) Кирова, 22, общежитие №2 от 20.10.2025, согласно которому подтверждена 2 категория опасности объекта и какие требования необходимо выполнить: оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией; оборудовать объект системой видеонаблюдения; оборудовать объект СКУД, охранной сигнализацией; модернизировать пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией объекта; разместить стенд,
- докладная записка о проведении категорирования ТУСУРа, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которой имеются нарушения требований норм антитеррористического законодательства, которые нарушают права, свободы и интересы как учащихся, проживающих в учреждении, так и других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение, на жизнь и охрану здоровья,
- письмо УВО по г. Томску филиала ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по Томской области» в ТУСУР от 27.11.2025 о предоставлении документов в связи совершением ТУСУР административного правонарушения по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ входящий штамп 27.11.2025,
- ответом ТУСУРа о предоставлении документов, направленных в Росгвардию от 02.12.2025
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина: приоритета защиты прав и (конных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности: приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее -Требования) устанавливается порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 4 Требований , ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 7 Требований, перечень объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, формируется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и утверждается по форме перечня объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
В соответствии с п. 28 Требований. в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта; размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
В силу п. 29 Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 28 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ст. 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, ТУСУР ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда, причинение ущерба не наступило, правонарушение частично устранено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники», ИНН 7021000043, ОГРН 1027000867068, дата регистрации 30.09.2002 г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Т.В.Прохорова