РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, с учетом уточнения исковых требований ФИО просит признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью 29 кв.м., расположенный под его гаражом в ПГСК №.
Требования мотивированы тем, что истец является членом ПГСК 134 и собственником гаражного бокса №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что гаражный бокс возведен в 1998 году, что подтверждается техническим паспортом, на земельном участке, который предоставлен для строительства гаражного кооператива на основании ФЗ №137-ФЗ он имеет право на предоставление в собственность земельного участка.
В судебном заседании истец ФИО исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что часть земельного участка, расположенного под гаражным боксом находится в муниципальной собственности, предварительно им получено согласие Комитета на предоставление указанной части в собственность. Учитывая, что он является собственником гаражного бокса, а также принцип единства судьбы земельного участка и объекта расположенном на нем, полагал, что ссылка ответчика на Постановление Правительства РФ № 160 от ДД.ММ.ГГГГ неправомерна, так как в силу положений Градостроительного и Земельного кодекса он имеет право на предоставление земельного участка именно в собственность, а не в аренду.
В судебное заседание представитель ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия ФИО на основании доверенности не явилась, направила письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО просила отказать, поскольку истребуемый земельный участок находится в федеральной собственности, предоставлен ОАО «РЖД» по договору аренды, ограничен в обороте, в связи с чем, не может быть предоставлен истцу на праве собственности.
Представитель ответчика МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, принимавший ранее участие представитель Буш М.П. на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований, указав, что предварительно Комитетом согласовано предоставление земельного участка площадью 8 кв.м., расположенного под гаражом.
Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» (ОАО "РЖД") ФИО на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, указав, что истребуемый земельный участок, на котором расположен гараж истца, находится в границах земельного участка полосы отвода Восточно-Сибирской железной дороги, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и переданного ОАО «РЖД» за плату для использования под полосу отвода железнодорожного транспорта. В данном случае раздел земельного участка невозможен в связи с наличием в его границах объекта недвижимого имущества, принадлежащего ОАО «РЖД», а именно воздушной линии электропередач продольного электроснабжения питания устройств автоблокировки Южного хода ВСЖД», в охранной зоне которого запрещается размещение гаражей и стоянок. Земельный участок используется ОАО «РЖД». Полагала, что истцом избран неверный способ защиты права, так как земельный участок не может быть предоставлен в собственность, кроме того, истцом не представлено доказательств, что его гараж расположен в пределах земельного участка отведенного для строительства ПГСК, в данном случае истцу также необходимо предоставить сведения в каком виде он просит предоставить ему земельный участок, так как земельный участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, в случае удовлетворения требований истца изменится.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по РБ по доверенности ФИО, также возражала против удовлетворения требований истца, полагала, что истцом избран неверный способ защиты права, так как, истец фактически не обжалует действия государственного органа, а требует предоставление земельного участка в собственность, минуя порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, исполнение которого возложено на государственный орган, что нарушает принцип самостоятельности органов исполнительной и судебной власти. В данном случае истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Земельный участок не сформирован, земли ограниченные в обороте не могут быть предоставлены в собственность, в связи с чем оснований для признания за ФИО права собственности не имеется.
Представитель третьего лица ПГСК № в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в их отсутствие не направил, письменную позицию по делу не высказал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № кооперативу автомобилистов № отведен земельный участок площадью 0,20 га в <адрес>, юго-восточнее 44 квартала под строительство гаражей для индивидуального транспорта.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено выделить дополнительный земельный участок площадью 315 кв.м, восточнее 44 квартала.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отводе дополнительного земельного участка площадью 147 кв.м.
Земельные участки предоставлены ПГСК в постоянное пользование в постоянное пользование.
Истец ФИО является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК 134, бокс 18Б, с наименованием «гаражный бокс», общей площадью 26,1 кв.м.
Право собственности зарегистрировано на основании справки о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный кадастровый учет объекта осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по <адрес> как ранее учтенный на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный номер №Б, подготовленного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ по РБ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации <адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность, бесплатно земельного участка расположенного в <адрес>, условный номер №, общей площадью 8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ПС, предварительно согласовано предоставление ФИО земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории 03:24:031908, площадью 8 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> с заявлением о предоставлении ему оставшейся части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21 кв.м., для размещения гаража.
Истцом представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, в связи с образованием земельного участка площадью 21 кв.м.
Согласно ответу Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:10 предоставлен в долгосрочную аренду ОАО «РЖД». При этом, арендатором не дано согласие на раздел земельного участка, так как в границах указанного земельного участка расположен объект недвижимого имущества ОАО «РЖД» - воздушная линия электропередач продольного снабжения 10 кВ питания устройства автоблокировки Южного хода ВСЖД. Размещение объектов в охранной зоне ВЛ-10кВ. (10 метров в обе стороны от крайнего провода) запрещено. В связи с чем, ФИО отказано в предоставлении части земельного участка.
На земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), общей площадью 1 480 977 +/-426 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты транспорта (железнодорожного), зарегистрировано право собственности Российской Федерации, возникшее на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, как следует из выписки из ЕГРН, имеется ограничение в виде аренды от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ОАО «РЖД».
Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и ОАО «РЖД», арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, Железная дорога «Улан-Удэ – Наушки», площадью 1450110 кв.м. с кадастровым номером № для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или эксплуатации) объектов железнодорожного транспорта.
Согласно письму исх-2274/ВСЖД, НРИ Служба управления имуществом Восточно-Сибирской железной дороги – Филиала ОАО «РЖД», согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером № не выразило, так как в границах указанного земельного участка расположен объект недвижимого имущества ОАО «РЖД» - ВЛ электропередач продольного электроснабжения 10 кВ питания устройства автоблокировки Южного хода ВСЖД. Размещение объектов в охранной зоне ВЛ-10кВ. (10 метров в обе стороны от крайнего провода) запрещено.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.
Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, однако с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.
Согласно ч. 20 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу с 01.09.2021.
Указанный Федеральный закон от 05.04.2021 N 79-ФЗ внес существенные изменения в ряд законодательных актов РФ, в том числе в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", в части упрощения оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Таким образом, действующее законодательство предоставляет гражданину-владельцу гаража право приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании (занятый объектом недвижимого имущества и необходимый для его использования).
Граждане, вступившие в кооператив, которому земля предоставляется для определенных целей до введения в действие Земельного кодекса РФ, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив. Так как у члена кооператива возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то ему гарантируется предоставление в собственность отведенного земельного участка, ранее предоставленного, и у него возникает право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.
Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, истец, являясь собственником объекта недвижимости – капитального гаражного бокса, расположенного на землях отведенных гаражному кооперативу, имеет право на приобретение в собственность земельного участка под объектами недвижимости, с учетом того, что земельный участок истребуется в целях эксплуатации и использования гаража.
Вместе с тем, с учетом правового обоснования на которое ссылается истец, само по себе использование гаража, являющегося объектом капитального строительства и возведенного до дня введения в действие ГК РФ, не является безусловным основанием для предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности в собственность истцу.
В данном случае законодателем предусмотрены исключения, а именно когда такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода.
Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 126 в полосу отвода на железнодорожном транспорте входят земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Статьями 4, 8 Федерального закона N 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" предусмотрено, что земли полосы отвода железной дороги вдоль магистральных путей являются исключительно федеральной собственностью.
Пункт 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 12 Положения об использовании земель железнодорожного транспорта предусматривают возможность передачи в аренду гражданам и юридическим лицам свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Материалами дела установлено, что спорный гаражный бокс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:10, входящий в состав единого землепользования располагается в границах полосы отвода, опровергающих тому доказательств стороной истца не представлено.
Вместе с тем, возможность предоставления в частную собственность земельных участков в границах полос отвода железных дорог законодательством не предусмотрена.
Законность формирования земельного участка полосы отвода железной дороги, с учетом вида разрешенного использования – под объекты железнодорожного транспорта, не оспорена, в связи с чем, в силу пункта 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, истребуемый истцом земельный участок, является ограниченным в обороте, ввиду чего не может быть передан в собственность.
При этом, суд считает заслуживающими внимания доводы представителя ОАО «РЖД», согласно которым данный земельный участок в установленном законом порядке поставлен на кадастровый учет, его конфигурация и площадь установлены и закреплены, а раздел земельного участка полосы отвода железной дороги не может быть согласован ввиду наличия в указанных границах воздушной линии, в охранной зоне которого запрещено размещение гаражей.
Следовательно, вопреки доводам истца, настаивавшего на предоставлении земельного участка именно в собственность, с учетом их правового обоснования, указанный земельный участок не может быть предоставлен на праве собственности, вместе с тем, суд принимает во внимание, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, истец не лишен возможности оформить иное вещное право на занимаемый земельный участок, нежели право собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Шатаева
Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2026.
Верно: Судья Н.А. Шатаева
Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2-251/2026 (2-5872/2025;)
Ч