Кировский судебный участок №3 Дело № 5-241/2026 г. Томск, ул. Смирнова,9, каб. 214 УИД:70MS0012-01-2026-000416-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Томск 10 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Томска Прохорова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица (генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») - Малыгина Сергея Александровича, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.,
УСТАНОВИЛ:
05.09.2025 г. Малыгин С.А., являясь руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 60, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», не представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу Малявину Александру Валентиновичу (СНИЛС 034-090-415 15) по ЭЛН от 26.08.2025 № 910308867454. Таким образом, Малыгин С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Малыгин С.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, представил возражения, в которых указал, что ООО «Томскбурнефтегаз» предоставило сведения в информационной системе страховщика не с 02.09.2025 по 04.09.2025, а 08.09.2025 . Нарушение обусловлено нахождением сотрудника, ответственного за направление подобных сведений на больничном, кроме того, срок нарушения составляет всего 3 дня из которых на рабочие дни приходится только один день 05.09.2025. Кроме того, по состоянию на 06.03.2026 Малыгиным С.А. оплачен штраф в размере 5000 руб. Просил не привлекать его к административной ответственности, а в случае привлечения - заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, отсутствует вред и какие-либо негативные последствия на охраняемое правоотношение.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Малыгина С.А., не признав его присутствие при рассмотрении дела обязательным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, считает, что имеющиеся материалы достаточны для его рассмотрения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Факт совершения Малыгиным С.А. административного правонарушения подтверждается:
- решением от 19.11.2025, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлечено к административной ответственности по п.3 ст. 15.2 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ и назначено наказание в виде штрафа 5000 рублей;
- квитанцией подтверждения даты направления сведений 19.11.2025;
- копией процесса №356185787 от 26.08.2025, согласно которому 26.08.2025 г. Страхователю направлен запрос на проверку сведений, ответ от Страхователя получен 08.09.2025;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 28.11.2025, согласно которым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» постановлено на учет в налоговом органе 24.10.2022 г., генеральным директором является Малыгин С.А., сведения о снятии с налогового учета отсутствуют.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Малыгина С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководители юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица.
Малыгин С.А. просил заменить административный штраф на предупреждение.
Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы, причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.
Между тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в силу возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений В рассматриваемом случае нарушение сроков представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, направлено против нормального функционирования системы назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и повлекло возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства.
Кроме того, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Статьей 26 указанного Федерального закона установлено, что контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании. Осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля или отдельных полномочий по их осуществлению в случаях, установленных федеральными законами о видах контроля, законами субъектов Российской Федерации, может быть возложено на государственные или муниципальные учреждения. Определение федеральных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных федеральных органов исполнительной власти и их полномочий осуществляются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 года N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" государственный контроль (надзор) определяется как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих космическую деятельность, в соответствии с федеральными законами осуществляются Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос". Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственного портового контроля, федерального государственного пробирного надзора, а также контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 1 Федерального закона от 14.02.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 2 Федерального закона устанавливает, что Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.
Как указывается в ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Социальный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. При этом Социальный фонд Российской Федерации и его территориальные органы не входят в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, которая определена Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", следовательно, Социальный фонд Российской Федерации и его территориальные органы не являются уполномоченными органами государственной власти, которые вправе осуществлять государственный контроль (надзор).
Также Социальный фонд Российской Федерации также не указан в п. 1 ст. 2 приведенного выше Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в числе государственных учреждений, которые наделены отдельными полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора).
В соответствии с п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Как усматривается из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение заместителем начальника отдела ОСФР по Томской области факта несвоевременного предоставления страхователем обязательных сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.
Сведений о проведении административным органом контрольных (надзорных) мероприятий, как это предусмотрено положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" материалы дела не содержат.
Поэтому, с учетом обстоятельств выявления правонарушения и анализа совокупности вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что правонарушение, допущенное Малыгиным С.А., выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в связи с чем возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение исключается.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Малыгина С.А., не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Малыгина Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Томской области (ОСФР по Томской области), расчетный счет 40102810245370000058 в Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области БИК 016902004 ИНН 7021001174, КПП 701701001, ОКТМО 69701000, Код бюджетной классификации 79711601230060002140, УИН: 0000091200006600002589207 назначение платежа: административный штраф
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Смирнова 9, каб. 219.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Т.В. Прохорова