ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.06.2026 г. Анжеро-Судженск
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области Эйзен О.В., с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> Разумнова А.Ю.1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника управления жилищной политики администрации <АДРЕС> городского округ <АДРЕС> области Тарасенок Е.Н.2, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированной по ул. <АДРЕС><АДРЕС> области-Кузбассе, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора г. Анжеро-Судженска от 22.05.2026 возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника жилищной политики администрации Анжеро-Судженского городского округ Кемеровской области Тарасенок Е.Н.2, согласно которому, 19.03.2026 в администрацию Анжеро-Судженского городского округа поступило обращение Вахревой О.В.3 по вопросу предоставления выкупной стоимости за ветхое аварийное жилое помещение.
Ответ на обращение Вахревой О.В.3 направлен <ДАТА5> за подписью и.о. главы Анжеро-Судженского городского округа Жоголя Е.А.4 в котором заявителю не предоставлен ответ по существу на вопрос о предоставлении выкупной стоимости жилого помещения <НОМЕР><АДРЕС>.
Ответственным исполнителем за рассмотрение обращение Вахревой О.В.3 согласно резолюции, является Тарасенок Е.Н.2. Согласно распоряжению администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР> «О приеме на работу Тарасенок Е.Н.2» Тарасенок Е.Н.2 принята на должность начальника управления жилищной политики администрации <АДРЕС> городского округа.
В соответствии с пунктом 2.22 положения об управлении жилищной политики администрации <АДРЕС> городского округа одной из задач управления является рассмотрение и подготовка аргументированных ответов на устные и письменные обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника жилищной политики администрации <АДРЕС> городского округ <АДРЕС> области Тарасенок Е.Н.2 по ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание Тарасенок Е.Н.2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Судом были предприняты меры для уведомления ее о месте и времени рассмотрения дела, извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом. Каких-либо документов, свидетельствующих об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении дела до начала его рассмотрения, в суд от Тарасенок Е.Н.2 не поступило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Тарасенок Е.Н.2, неявка которой не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.
Выслушав помощника прокурора г. Анжеро-Судженска Разумнова А.Ю.1 исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее по тексту цитируемого закона также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч. 1 ст.1 указанного закона).
Обращением гражданина в соответствии со статьей 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Под заявлением для целей этого Закона понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (ст. 4 названного закона).
Частью 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, регламентирующей рассмотрение обращения, определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что в администрацию Анжеро-Судженского городского округа 19.03.2026 поступило обращение представителя Вихеревой О.В.5 (карточка обращения №МС4201-05-7592291) по вопросу предоставления информации о выкупной стоимости жилого помещения <НОМЕР>. Поручено подготовить ответ Тарасенок Е.Н.2
10.04.2026 направлен ответ (исх. № 1114) на обращение Вахревой О.В.3 за подписью и.о. главы Анжеро-Судженского городского округа Жоголя Е.А.4 в котором заявителю сообщено о необходимости детального изучения документов на указанное жилое помещение, расположенное по адресу<АДРЕС>. Исполнителем, подготовившим ответ, является Тарасенок Е.Н.2
При этом вопрос заявителя Вахревой О.В.3 о предоставлении информации о выкупной стоимости вышеуказанного жилого помещения остался неразрешенным, ответ носит исключительно промежуточный и декларативный характер, поскольку информация о конкретном размере выкупной стоимости жилого помещения по адресу<АДРЕС>, заявителю в ответе не предоставлена. Ссылка органа местного самоуправления на необходимость детального изучения документов является описанием внутреннего управленческого процесса, а не результатом рассмотрения обращения по существу, следовательно существенный для заявителя вопрос остался неразрешенным, что свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению обращения заявителя и нарушает право гражданина на получение информации.
Таким образом, по результатам проведенной проверки прокуратурой г. Анжеро-Судженска Кемеровской области по факту нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, вопреки требованиям ч. 1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращение Тарасенок Е.Н.2 разрешено не объективно, не всесторонне и не по существу.
Вина Тарасенок Е.Н.2 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2026; -карточкой обращения №МС4201-05-7592291, согласно которой обращение зарегистрировано 19.03.2026;-письменным обращением Вахревой О.В.3 в Администрацию Анжеро-Судженского городского округ;
-письменным ответом на обращение от 10.04.2026 исх. № 1114;
-должностной инструкцией начальника управления жилищной политики Администрации Анжеро-Судженского городского округа, утвержденной 02.07.2020 (п. 3.1 основными функциями начальника управления является контроль за расселением граждан, проживающих в ветхом и аварийном муниципальном жилом фонде, на подработанных территориях ликвидируемых шахт города, контроль за подготовкой информации и ответов, выполнение специалистами отделов управления поручений в установленные сроки);
-положением об управлении жилищной политики Администрации Анжеро-Судженского городского округа, утвержденного 19.11.2018;
-распоряжением о приеме на работу Тарасенок Е.Н.2 №176-р от 02.07.2020 на должность начальника управления жилищной политики Администрации Анжеро-Судженского городского округа;
-письменными объяснениями Тарасенок Е.Н.2
Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ.
Все процессуальные действия в отношении Тарасенок Е.Н.2 были проведены в строгой последовательности, логичны и непротиворечивы.
Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает вину Тарасенок Е.Н.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной. Доказательства по делу собраны в соответствии с требованиями закона.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.
Мировой судья квалифицирует действия Тарасенок Е.Н.2 по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения, поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 5.59 КоАП РФ, возникают в сфере публичных отношений гражданина и государства и посягают на конституционное право граждан, снижая авторитет органов власти. Закон об обращениях граждан устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан в целях реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Для этих целей данным законом предусмотрен единый порядок рассмотрения обращений граждан, который позволяет реализовать гражданином свои конституционные права. Кроме того, состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, не требующим наступления каких-либо вредных последствий.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины.
В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень правонарушения, данные о личности, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным применить административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника управления жилищной политики администрации Анжеро-Судженского городского округа Тарасенок Е.Н.2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130) Наименование банка: Отделение Кемерово г. Кемерово Налоговый орган: ИНН 4205037961 / КПП 420501001 Код ОКТМО: 32704000, БИК 013207212 Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900 Кор. Счет: 40102810745370000032 УИН: 0348809342000350036920268 Код бюджетной классификации: 87411601053010059140. Постановление может быть обжаловано в Анжеро-Судженский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы.
Мировой судья О.В. Эйзен