<АДРЕС> судебный участок <НОМЕР> Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,9, каб. 214 УИД:70MS0012-01-2026-001073-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица (первого заместителя генерального директора - директора по производству акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») - <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
<ДАТА4> <ФИО2>, являясь заместителем генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, 99а, допустила нарушения требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ в части исполнения обязанности по представлению сведений в течение 10 дней о заключении трудового договора с <ФИО3> <ДАТА6>, ранее замещавшей должность государственного служащего - ведущего специалиста-эксперта отдела организационной, финансовой и правовой работы в кадров Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
<ФИО2>, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит применить ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по административному делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, так как существенных последствий не наступило.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4>, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО2> в его совершении подтверждаются:
-информационным письмом от <ДАТА8> <НОМЕР> о направлении информации о трудоустройстве бывшего государственного служащего;
-ответом Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области от т22.01.2026 <НОМЕР>, в котором содержаться сведения о периоде работы <ФИО3> с <ДАТА9> по настоящее время;
-требованием от <ДАТА10> <НОМЕР>, согласно которому Прокуратура <АДРЕС> района <АДРЕС> просит первого заместителя директора по производству АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставить информацию: уведомление в управление о заключении трудового договора с <ФИО3>, заверенные копии документов, подтверждающие трудоустройство <ФИО3>;
-сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим от 25.12.2025 № 8605;
-приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому <ФИО3> принята на работу специалистом по закупкам и договорной работе в отдел по организации и планированию закупочной деятельности с <ДАТА6>;
-трудовым договором № 210 от <ДАТА6> с <ФИО3> от 14.10.25;
-копией трудовой книжки <ФИО3>, согласно которой <ФИО3> принята на работу специалистом по закупкам и договорной работе в отдел по организации и планированию закупочной деятельности с <ДАТА6>;
-анкетой <ФИО3>;
-приказом №130-п от 24.05.2023 о назначении ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
-приказом <НОМЕР>П от 23.06.2025 об утверждении антикоррупционной политики АО «НИИПП»;
-приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> об утверждении «Кодекса этики и служебного поведения работников « АО «НИИПП»;
-приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> об утверждении Положения о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
-объяснениями <ФИО2> от <ДАТА13>, в которых она поясняет, что приказом от <ДАТА14> <НОМЕР> она назначена на должность первого заместителя генерального директора - директора по производству АО «НИИПП». Согласно доверенности <НОМЕР> юр от <ДАТА9>, выданной генеральным директором АО «НИИПП», имеет право в том числе заключать и расторгать трудовые договоры с работниками АО «НИИПП». Приказом от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО3>, ранее замещавшая должность государственного служащего - ведущего специалиста-эксперта отдела организационной, финансовой и правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области, принята в АО «НИИПП» на должность специалиста по закупкам и договорной работе. Мной, заключён трудовой договор с <ФИО3> На момент заключения трудового договора <ФИО2> не было известно, что ранее <ФИО3> являлась государственным служащим. <ФИО2> известно, что в соответствии с требованиями федерального законодательства о противодействии коррупции на работодателя возлагается обязанность направить уведомление в государственный орган, в случае трудоустройства бывшего государственного служащего. В АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на специалиста по персоналу возложена обязанность определять необходимость в уведомлении государственного или муниципального органа о трудоустройстве бывшего государственного или муниципального служащего, формирование и направление данного уведомления. Контроль возлагается на руководителя отдела по работе с персоналом и руководителя управления по работе с персоналом. В данном случае специалист по работе с персоналом несвоевременно разобрался в необходимости направления соответствующего уведомления, а руководитель отдела по работе с персоналом и руководитель управления по работе с персоналом не проконтролировали подчиненного сотрудника. В связи с чем уведомление о трудоустройстве <ФИО3> направлено в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ДАТА15> <ФИО2> согласна с тем, что Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области уведомлено о трудоустройстве <ФИО3> в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с нарушением 10 дневного срока, предусмотренного действующим законодательством;
-копией паспорта <ФИО2>;
-доверенностью <НОМЕР> от <ДАТА9> выданная на имя <ФИО2>;
-приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому <ФИО2> принята на работу первым заместителем генерального директора-директор по производству с 09.09.2020;
-должностной инструкцией первого заместителя генерального директора-директор по производству от <ДАТА16>, с которой <ФИО2> ознакомлена 07.03.2023;
Приведенные письменные доказательства судья находит допустимыми и достоверными, как собранные с соблюдением требований КоАП РФ и объективно ничем не опровергнутые.
Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, вмещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок направления соответствующих уведомлений предусмотрен пунктами 1 - 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР>, которыми определены аналогичные сроки направления уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего.
Указанные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», распространяются на случаи заключения трудовых договоров с лицами, замещавшими должности федеральной государственной службы, включенные в разделы I или II перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА21> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.
Установлено, что <ФИО3> замещала должность перед увольнением с государственной службы: ведущий специалист-эксперт отдела организационной, финансовой, правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области, классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса..
Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от <ДАТА22> <НОМЕР> (пункт 2 раздела 1).
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА23> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.
Вопреки доводам <ФИО2> оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, направлено на возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА24> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая характер совершенного должностным лицом - <ФИО2> правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное должностным лицом посягает на права граждан. Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Кроме того, применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
Должностное лицо - <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 Сч: <НОМЕР> Сч: <НОМЕР> БИК: 016902004; КБК 82511601193010029140, УИН: 0000091200006600002648039 Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья <ФИО1>