ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Асино Томской области 28 мая 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области Вершинина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Асино Томской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Казначеева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
31 марта 2026 г. начальником отдела ОСФР по Томской области Трофимовой Л.Н. в отношении Казначеев <ОБЕЗЛИЧЕНО>. составлен протокол об административном <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому в действиях последнего усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Так, из протокола об административном правонарушении следует, что Казначеев <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь руководителем общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ» (ИНН 7017358439), не представил в установленный ч.1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срок в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области расчет по форме ЕФС-1 о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2025 года по сроку представления не позднее 25 июля 2025 г., чем 25 июля 2025 г. в 00 час 01 мин. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.
В судебное заседание Казначеев <ОБЕЗЛИЧЕНО>., не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, судьей принимались меры к его извещению о времени и месте рассмотрения дела, однако судебное извещение с уведомлением, направленное по месту жительства, возвращено в адрес судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Казначеева <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи со следующим.
В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность, и ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
Основанием для привлечения Казначеева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности на основании ч.2 ст.15.33 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о нарушении требований п.1 ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ и непредставлении в установленный срок ООО «КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ», руководителем которого является Казначеев <ОБЕЗЛИЧЕНО>., сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за полугодие 2025 года в срок до 25 июля 2025 года.
Вместе с тем с такими выводами должностного лица, составившего протокол, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно представленному на запрос суда ответу УФНС России по Томской области в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица в отношении ООО «КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ». Указанные сведения внесены на основании заявления Казначеева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 14 апреля 2023 г., по форме Р34001, к которому приложены пояснения Казначеева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. об увольнении его с 2017 года в связи с окончанием срока трудового договора, извещение об отмене доверенности. Заявление на отзыв сертификата ключа подписи.
Как указано в пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу п. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
Гражданский кодекс Российской Федерации в п.2 ст. 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.
Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий руководителя юридического лица с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.
Как следует из представленных УФНС России по Томской области документов, последний с 2017 г. с должности директора ООО «КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ» уволен, о чем уведомил налоговый орган 14 апреля 2023 г.
При этом актуальные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ» внесены в ЕГРЮЛ не были (выписка ЕГРЮЛ по состоянию на 31 марта 2026 г. приложена к протоколу об административном правонарушении).
Оснований для сомнений в достоверности указанных обстоятельств и представленных документов не усматривается. Указанные сведения подтверждаются имеющейся в ЕГРЮЛ записью о недостоверности сведений в части лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО «КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ».
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Казначеева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду прекращения его полномочий в качестве директора ООО «КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ».
Согласно п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая вышеизложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Казначеева <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья (подписано) А. А. Вершинина
Копия верна
Мировой судья А. А. Вершинина
Секретарь Е.В.Голубева