ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Асино Томской области 29 июня 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области Вершинина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Концевого<ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
25 мая 2026 г. государственным налоговым инспектором УФНС России по Томской области Гончарук Ю.В. в отношении Концевого <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому в действиях последнего усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Так, из протокола об административном правонарушении следует, что Концевой <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь директором общества с ограниченной ответственностью «ХУАСЭНЬ ЛЕСПРОМ» (юридический адрес: Томская область, г.Асино, ул. им. Куйбышева, д.1/1, помещ.44, ИНН 7002025204, ОГРН 1217000006277), в срок до 31 марта 2026 г. в нарушение требований ч.ч. 3 и 5 ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не представил в налоговый орган по месту нахождения организации один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год, чем 1 апреля 2026 г. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.
В судебном заседании Концевой <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину не признал, пояснил о том, что фактически с августа 2025 года не является директором ООО «ХУАСЭНЬ ЛЕСПРОМ», поскольку срок заключенного с ним договора истек, не продлевался; кроме того, его не пускают на территорию предприятия, в связи с чем он лишен возможности подписывать какие-либо документы от имени ООО «ХУАСЭНЬ ЛЕСПРОМ», выполнять какие-либо должностные обязанности как директор ООО «ХУАСЭНЬ ЛЕСПРОМ», кроме того, предприятие не выплатило ему заработную плату за последний год работы.
Выслушав Концевого <ОБЕЗЛИЧЕНО> оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи со следующим.
В силу положений ч. 3 и 5 ст. 18 Закона «О бухгалтерском учете» в целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей. Обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения Концевого <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности на основании ст.19.7 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о нарушении требований ч. 3 и 5 ст. 18 Закона «О бухгалтерском учете» и непредставлении в установленный срок ООО «ХУАСЭНЬ ЛЕСПРОМ», руководителем которого является Концевой <ОБЕЗЛИЧЕНО> бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год в срок до 31 марта 2026 года.
Вместе с тем с такими выводами должностного лица, составившего протокол, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно представленному Концевым <ОБЕЗЛИЧЕНО> трудовому договору от 3 августа 2021 г., заключенному ООО «ХУАСЭНЬ ЛЕСПРОМ» с Концевым <ОБЕЗЛИЧЕНО> последний принят в ООО «ХУАСЭНЬ ЛЕСПРОМ» на должность директора на срок до 2 августа 2025 г.
Как указано в пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу п. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
Гражданский кодекс Российской Федерации в п.2 ст. 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.
Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий руководителя юридического лица с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.
При этом из представленного Концевым <ОБЕЗЛИЧЕНО> Устава ООО «ХУАСЭНЬ ЛЕСПРОМ» следует, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом - директором, назначение и прекращение полномочий которого производится с согласия учредителя ООО «Сюй Дун».
В соответствии с абз. 6 п. 3 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», если полномочия исполнительных органов общества ограничены определенным сроком и по истечении такого срока не принято решение об образовании новых исполнительных органов общества или решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации либо управляющему, полномочия исполнительных органов общества действуют до принятия указанных решений.
Как следует из представленных Концевым <ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснений и документов, последний с 3 августа 2025 г. не имел возможности осуществлять полномочия исполнительного органа общества, т.е. с указанного в трудовом договоре момента фактически не осуществляет должностные обязанности руководителя ООО «ХУАСЭНЬ ЛЕСПРОМ».
Документов, позволяющих поставить данные доводы под сомнение, суду не представлено.
Устранить возникшие сомнения не представляется возможным.
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Концевого М.И. к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду прекращения его полномочий в качестве директора ООО «ХУАСЭНЬ ЛЕСПРОМ».
Согласно п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая вышеизложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Концевого<ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья (подписано) А. А. Вершинина
Копия верна
Мировой судья А. А. Вершинина
Секретарь Е.В.Голубева