Постановление
о назначении административного наказания город Асино Томской области 1 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области Вершинина <ОБЕЗЛИЧЕНО>., с участием помощника Асиновского прокурора Плотицыной Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора ООО «БУРАТИНО» (юридический адрес: Томская область, г.Асино, ул.Первомайская, д.11/12, ИНН 7002013760) Храпаля <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по месту регистрации по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Храпаль <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь должностным лицом - директором ООО «БУРАТИНО» юридический адрес: Томская область, г.Асино, ул.Первомайская, д.11/12, ИНН 7002013760), в нарушение п. 7 ч. 1, ч. 2, ч. 7 ст. 53 Федерального закона № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», не представил в Центр занятости населения Томской области сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов за март 2026 года в установленный законом срок. Тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Храпаль <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Храпаля <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Прокурор Плотицына Е.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, на основании исследованных доказательств просила привлечь Храпаля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, судья находит доказанными обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и вину Храпаля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в его совершении, исходя из следующего.
Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Кроме того, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иными актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе путем предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения.
В соответствии со ст. 21 указанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
В целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов посредством размещения указанной информации на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1, часть 2 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ).
Частью 7 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ установлено, что о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. В нарушение действующего законодательства ООО «БУРАТИНО» сведения о выполнении установленной квоты за март 2026 года в установленный законом срок не предоставлены в центр занятости населения.
Храпаль <ОБЕЗЛИЧЕНО>. согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 25 мая 2026 г. является директором ООО «БУРАТИНО».
Факт совершения Храпалем <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, доказан и подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 июня 2026 г., в котором изложено существо правонарушения; решением о проведении проверки от 5 мая 2026 г.; актом по результатам проверки от 19 мая 2026 г., согласно которому выявлен факт непредставления в органы службы занятости ООО «БУРАТИНО» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за март 2026 года; сведениями Департамента труда и занятости населения Томской области от 4 мая 2026 г., согласно которым в перечень работодателей, не представивших информацию, предусмотренную п.7 ч.1 ст.53 Закона о занятости входит ООО «БУРАТИНО» (информация представлена с нарушением срока 13 апреля 2026 г.); - письменными пояснениями директора ООО «БУРАТИНО» Храпаля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 25 мая 2026 г., согласно которым информация о выполнении квоты для приема инвалидов на работу за март 2026 года не представлена в связи с большой загруженностью в отчетный период; Приказом от 24 февраля 2010 г., согласно которому Храпаль <ОБЕЗЛИЧЕНО>. приступил к обязанностям директора ООО «БУРАТИНО» с 24 февраля 2010 г.
Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Доказательств исполнения обязанности по предоставлению информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в органы службы занятости населения Томской области за март 2026 года суду не представлено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что у Храпаля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. имелись обстоятельства, по которым отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалы дела не представлено.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) директора ООО «БУРАТИНО» Храпаля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Мировым судьей установлено, что Храпаль <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является директором ООО «БУРАТИНО», должен нести ответственность как должностное лицо.
При определении меры наказания судья учитывает обстоятельства, совершенного административного правонарушения, личность Храпаля <ОБЕЗЛИЧЕНО>., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Статья 19.7 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.
Понятие предупреждения содержится в ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Следовательно, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Храпаль <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ранее привлекался к административной ответственности, доказательства причинения Храпалем <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, причинению имущественного ущерба в деле отсутствуют.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание, что Храпаль <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, приходит к выводу о том, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.
Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Храпалю <ОБЕЗЛИЧЕНО>. наказание в пределах, установленных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также для освобождения Храпаля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от ответственности по статье 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
директора ООО «БУРАТИНО» (юридический адрес: Томская область, г.Асино, пер. Тепличный, д.22, ИНН 7000014077) Храпаля <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья (подписано) А. А. Вершинина
Копия верна
Мировой судья А. А. Вершинина
Секретарь Е.В.Голубева