Постановление
о назначении административного наказания город Асино Томской области 1 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области Вершинина А.А., с участием помощника Асиновского прокурора Плотицыной Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЛоКоЛес» (юридический адрес: Томская область, г.Асино, ул.Никитина, д.60/1, ИНН 7002016143) Лопотана <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Лопотан <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь должностным лицом - директором ООО «ЛоКоЛес» (юридический адрес: Томская область, г.Асино, ул.Никитина, д.60/1, ИНН 7002016143), в нарушение ст. 38 ФЗ от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ», не исполнил обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.42 КоАп РФ.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Лопотан <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Лопотана <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Выслушав заключение прокурора Плотицыной Е.В., настаивавшей на привлечении Лопотана <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Лопотана <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 5.42 КоАп РФ установлена.
Часть 1 статьи 5.42 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, и предусматривает, санкция ч.1 ст.5.42 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Частью 1 статьи 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников.
В части 6 статьи 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ определено, что выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации: 1) в случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; 2) в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; 3) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона № 565-ФЗ и пункту 8 Правил заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 709, трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением осуществляется на территории субъекта Российской Федерации, законодательством которого установлена квота по месту нахождения заказчика (его представительства, филиала).
В соответствии с ч.1 статьей 21-1 Закона Томской области от 10 сентября 2003 г. № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов от среднесписочной численности работников без учета работников представительств, филиалов и иных обособленных структурных подразделений работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 709 утверждены Правила о порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов, которыми определен порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов.
Пункт 2 Правил устанавливает, что численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительства и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
Частью 9 статьи 38 Федерального закона № 565-ФЗ предусмотрено, что работодатели освобождаются от выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов:
1) в случае, если работодатели являются общественными объединениями инвалидов;
2) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил установлены случаи освобождения работодателя от выполнения установленной квоты: а) в случае если работодатели являются общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями, в том числе хозяйственными товариществами и обществами, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов; б) при признании работодателя несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства; в) при уменьшении численности работников до числа работников, при котором квота не устанавливается; г) при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение.
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 июня 2026 г., решением №1 участника ООО «ЛоКоЛес» от 25 января 2011 г. о назначении на должность директора Лопотана <ОБЕЗЛИЧЕНО>., протоколом собрания участника ООО «ЛоКоЛес» от 1 февраля 2026 г., в соответствии с которым срок полномочий Лопотана <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в должности директора продлен на 5 лет; Уставом ООО «ЛоКоЛес», в соответствии с которым единоличным исполнительным органом общества, осуществляющим руководство текущей деятельностью, является директор, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 3 июня 2026 г., согласно которой директором ООО «ЛоКоЛес» является Лопотан <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; решением Асиновского городского прокурора от 5 мая 2026 г. о проведении проверки в отношении ООО «ЛоКоЛес» на предмет исполнения законодательства о занятости населения, социальной защите населения, в сфере социальной защиты инвалидов; актом по результатам проверки от 26 мая 2026 г., сведениями, представленными ООО «ЛоКоЛес», согласно которым численность ООО «ЛоКоЛес» составляет 40 человек, квота, установленная для рабочих мест инвалидов, составляет 1 человек, занятых на квотируемых рабочих местах не имеется.
ООО «ЛоКоЛес» в силу закона от выполнения установленной квоты не освобождено.
При таких обстоятельствах установлено, что квота для приема на работу инвалидов составляет один человек, вместе с тем, квота не выполнена.
Сведений, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных законодательством требований и иных обстоятельств, исключающих виновность должностного лица, материалы дела не содержат.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст. 2.9 КоАп РФ судом не установлено.
Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
Права и законные интересы лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, все эти доказательства в совокупности достаточны для разрешения административного дела, суд считает вину директора ООО «ЛоКоЛес» полностью установленной и доказанной.
Действия Лопотана <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ как неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ Лопотан <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ЛоКоЛес», следовательно, являлся должностным лицом.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
С учетом данных о личности Лопотана <ОБЕЗЛИЧЕНО>., имущественного положения, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья постановил:
Признать директора ООО «ЛоКоЛес» (юридический адрес: Томская область, г.Асино, ул.Никитина, д.60/1, ИНН 7002016143) Лопотана <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить Алешину А.В., что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области), ИНН 7017051366, КПП 701701001, номер счета получателя платежа 03100643000000016500, Банк: ОКЦ №10 СибГУ Банка России, БИК 046902004, кор/счет №40102810245370000058, ОКТМО 69608000, КБК 825 116 01203019000140, идентификатор 0000091200006600002796950.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области по адресу: 636840 г. Асино Томской области, ул. Советская, д. 26.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья (подписано) А. А. Вершинина
Копия верна
Мировой судья А. А. Вершинина
Секретарь Е.В. Голубева