Постановление
по делу об административном правонарушении г. Асино Томской области 23 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области Вершинина А.А., рассмотрев материал, представленный МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, Администрацией Асиновского городского поселения, ИНН 7002011579, КПП 700201001, ОГРН 1057005452459, юридический адрес: Томская область, г.Асино, ул. им. Ленина, д.40, установил:
28 апреля 2026 г. в 16 часов 45 минут, в г.Асино Томской области на участках автомобильных дорог местного значения общего пользования ул. Сельская (от пересечения с ул.И.Буева до пересечения с ул. Переездной), ул.Тельмана (от пересечения с ул. Павлика Морозова до пересечения с ул. Р.Люксембург), ул.Таганская (от пересечения с ул.Тельмана до пересечения с ул.Вокзальной) Администрация Асиновского городского поселения, являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения (п. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ), к которым относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (ст. 9 Устава МО «Асиновское городское поселение»), в том числе и содержание автомобильных дорог, допустила нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», не приняла необходимых и достаточных мер по организации и контролю за соблюдением требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно в г.Асино Томской области:
- на проезжей части автомобильной дороги ул. Сельская (от дома №57 до дома №62) от пересечения с ул.И.Буева до пересечения с ул. Переездной с дорожным покрытием асфальтобетон (ширина дорожного покрытия от 6 м 14 см до 6 м 21 см) не нанесены горизонтальные дорожные разметки 1.2 и 1.5 ПДД РФ, вдоль ул. Сельской отсутствует элемент обустройства общего пользования «тротуар»;
- на проезжей части автомобильной дороги ул. Тельмана (от дома №41 до пересечения с ул. Р.Люксембург) от пересечения с ул. Павлика Морозова до пересечсения с ул. Р.Люксембург с дорожным покрытием асфальтобетон (ширина дорожного покрытия от 6 м 2 см до 6 м 42 см) не нанесены горизонтальные дорожные разметки 1.2 и 1.5 ПДД РФ, вдоль ул. Тельмана отсутствует элемент обустройства общего пользования «тротуар»;
- на проезжей части автомобильной дороги ул. Таганская от пересечения с ул.Тельмана до пересечения с ул.Вокзальной с дорожным покрытием асфальтобетон вдоль ул.Таганской отсутствует элемент обустройства общего пользования «тротуар».
В судебном заседании защитник Сивиринова Ю.О., не оспаривая наличие указанных в протоколе нарушений на момент их обнаружения, пояснила о том, что вины Администрации в указанных нарушениях не имеется, поскольку финансирование деятельности Администрации осуществляется за счет средств бюджета МО «Асиновское городское поселение», который утверждается представительным органом местного самоуправления - Советом Асиновского городского поселения. На сегодняшний день бюджет муниципального образования «Асиновское городское поселение» на 2026 год сформирован и утвержден депутатами Совета Асиновского городского поселения, все доходы бюджета распределены по статьям расходной классификации бюджета, нераспределенных собственных доходов бюджета не имеется, в связи с чем без установления лимитов бюджетных обязательств Администрация не имеет возможности осуществить закупку услуг, направленных на устранение указанных в протоколе нарушений. В пределах утвержденного бюджета муниципального образования на 2026 год между МО «Асиновское городское поселение» и ООО «Спецавтохозяйство» заключен муниципальный контракт от 16 декабря 2024 г. по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования в 2026 году, согласно условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования «Асиновское городское поселение» в соответствие с Техническим заданием, локальными сметными расчетами в соответствии с требованиями контракта, включая работы по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств, по созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности дорог. При этом подрядчик ежедневно осуществляет контроль за надлежащим состоянием улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 и проектами организации дорожного движения и при обнаружении несоответствий соблюдения этих требований подрядчик официально уведомляет Администрацию. Вместе с тем, таких уведомлений от подрядчика не поступало. Кроме того, техническим заданием также предусмотрена обязанность подрядчика исполнять предписания контролирующих надзорных органов в части требований, предъявляемых контрактом. Вместе с тем, предписаний государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в части отсутствия горизонтальных разметок на участках дорог, указанных в протоколе, а также отсутствия тротуаров, не выдавалось, в связи с чем вина Администрации во вменяемом правонарушении отсутствует. Кроме того, бюджетные ассигнования для установления тротуара по ул.Сельской не выделялись, при поступлении денежных средств нарушения будут устранены. Кроме того, установление тротуара на ул.Таганской невозможно ввиду прохождения вдоль участка по обеим сторонам автомобильной дороги водоотводных канав для сбора талых и ливневых вод, а установление тротуара по ул.Тельмана является экономически нецелесообразным ввиду будущей реконструкции участка дороги. Просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения. При этом указала, что Администрацией приняты меры к устранению нарушений, к 9 мая 2026 г. дорожные разметки были нанесены. Раньше устранить нарушения в части нанесения дорожной разметки не представлялось возможным ввиду большого количества осадков.
Протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области определением Асиновского городского суда Томской области от 24 июня 2026 г.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает установленными событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и вину Администрации Асиновского городского поселения в совершении указанного административного правонарушения, при этом мировой судья исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст).
Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (пункт 6.3.2 ГОСТ).
На улицах населенных пунктов тротуары устраивают в соответствии с требованиями СП 42.23330, СП 396.1325800, на дорогах - по 4.5.1.3 Тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги. При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч включительно тротуар должен иметь не менее одной полосы движения, от 51 чел./ч до 1000 чел./ч включительно - не менее двух полос движения. При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек. Ширина одной полосы тротуара с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина пешеходной части однополосного тротуара должна быть не менее 1,0 м, при наличии движения маломобильных групп населения - не менее 1,2 м по ГОСТ Р 59432. (п.п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст)
Обстоятельства совершения административного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22 июня 2026 г., в котором отражен факт совершения административного правонарушения; протоколом инструментального обследования от 28 апреля 2026 г., которым установлены указанные в протоколе нарушения, актом о проведении постоянного рейда от 28 апреля 2026 г., в ходе которого обнаружены нарушения, муниципальным контрактом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16 декабря 2024 г., согласно которому ООО «Спецавтохозяйство» является подрядчиком, выполняющим работы по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования «Асиновское городское поселение».
Согласно приложению к постановлению Администрации Асиновского городского поселения от 7 июня 20198 г. №376/19 указанные в протоколе дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение».
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Администрацией Асиновского городского поселения были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований закона о содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.
Мировой судья действия Администрации Асиновского городского поселения квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Администрации Асиновского городского поселения является принятие мер к устранению нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание характер и последствия совершенного правонарушения, объем допущенных органом местного самоуправления нарушений, влияние указанных недостатков организации дорожного движения на его безопасность, финансовое положение Администрации Асиновского городского поселения, которая осуществляет свою деятельность строго в рамках бюджетного финансирования, отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств, а также части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Признать Администрацию Асиновского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)
ИНН: 7018016237, КПП: 701701001
Реквизиты банка получателя: р/счет: 03100643000000016500
Банк получателя: ОКЦ№10 Сибирского ГУ Банка России/УФК по Томской области, г.Томск,
БИК: 016902004, К/сч 40102810245370000058
ОКТМО: 69608000
КБК: 18811601123010001140, УИН: 18810470260820000718
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Разъяснить, что согласно п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Резолютивная часть постановления оглашена 20 июля 2026 г.
Мировой судья (подписано) А. А. Вершинина
Копия верна
Мировой судья А. А. Вершинина
Секретарь Е.В.Голубева