РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Семеновой Т.А., с участием ответчика Банзаракцаевой С.Б., ее представителя Доржиевой С.В., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства образования <адрес> к Банзаракцаевой С. Б. о взыскании единовременной компенсационной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец взыскать с ответчика Банзаракцаевой С.Б., полученные денежные средства в размере 1 000 000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в <адрес>» учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в <адрес> по результатам конкурсного отбора предоставляется компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. В соответствии с распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мар «О предоставлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в <адрес>, в 2020 г. » Банзаракцаевой С.Б. были перечислены денежные средства в размере 1 000 000 руб. В соответствии с постановлением и обязательством о возврате денежных средств, полученных в виде единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ответчиком, в случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока, указанного в трехстороннем договоре, ответчик обязан исполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате единовременной компенсационной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был расторгнут трудовой договор по основаниям, предусмотренным п.3 ст. 77 ТК РФ, что является основанием для возврата единовременной компенсационной выплаты в полном объеме. Истцом, в адрес ответчика направлено требование о возврате полученных денежных средств в полном объеме на лицевой счет Министерства в течение 30 календарных дней с даты получения указанного требования, однако в установленных срок денежные средства не поступили. После этого направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ с требованием вернуть полученные денежные средства в полном объеме, однако ответ на данную претензию получен не был. До настоящего времени денежные средства в указанном размере на лицевой счет истца не поступили.
В судебном заседании ответчик Банзаракцаева С.Б., ее представитель Доржиева С.В. исковые требования не признали, суду пояснили, что согласно п. 9 Приложения № Государственной программы РФ «Развитие образования», к которой являются правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в <адрес>» учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках Государственной программы РФ «Развитие образования» указано, что единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта РФ, на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта РФ или органу местного самоуправления, предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Из указанного следует, что ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований Правил, без заключения трехстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты были перечислены денежные средства в размере 1 000 000 руб. Банзаракцаевой С.Б. Считают, что обязательство о возврате денежных средств, полученных в виде единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридической силы, поскольку согласно данного обязательства возврат денежных средств осуществляется в случае нарушения условий несуществующего на тот момент трехстороннего договора. Расторжение договора ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, т.к ДД.ММ.ГГГГ является выходным днем (воскресенье), и работодатель должен был расторгнуть договор в ближайший рабочий день следующий за выходным. Банзаракцаева С.Б. и МКОУ «Зареченская средняя общеобразовательная школа» заключили трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчик получила единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования <адрес>, Банзаракцаевой С.Б. и МКОУ «Зареченская средняя общеобразовательная школа» заключен трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Учитель обязуется работать в течение 5 лет по основному месту работы, согласно п.п. 2.2.2.. По окончании 2024-2025 учебного года Банзаракцаева С.Б., согласовав с отделом кадров своего работодателя подала заявление от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ей очередного отпуска с последующий увольнением. Со стороны работодателя не было никаких замечаний, претензий, предложение по надлежащему исполнению трудового договора. Сроки отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были согласованы и утверждены администрацией МКОУ «Зареченская средняя общеобразовательная школа» и РУО МО «<адрес>» <адрес> в рамках действующего законодательства. Согласно позиции Департамента кадровой политики Министерства просвещения РФ, отношения, обязательства и права, отражаемые в трудовой договор с учетом положений Правил, относятся к компетенции общеобразовательной организации. После получения требования Министерства образования <адрес> о возврате единовременной компенсационной выплаты, Банзаракцаева С.Б. ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с тем же работодателем на тех же условиях и отработала по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым отработала более пяти лет. В действиях ответчика нет вины и недобросовестности. Просят в иске отказать.
Представитель истца Министерства образования <адрес> Каратуева А.В., представитель третьего лица Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Зареченская средняя общеобразовательная школа » Бушина О.В. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав ответчика, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 229-пп "О предоставлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в <адрес>" предоставление единовременной выплаты является мерой поддержки учителей, а не выплатой по трудовому договору.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Банзаракцаевой С.Б. и Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Зареченская средняя общеобразовательная школа » заключен трудовой договор, по условиям которого Банзаракцаевой С.Б. была принята на должность учителя.
ДД.ММ.ГГГГ между Банзаракцаевой С.Б., Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Зареченская средняя общеобразовательная школа » и Министерством образования <адрес> заключен трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. 00 коп.
По условиям данного договора Министерство обязалось обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты ответчику в размере 1000000 руб. (п. 2.1.1.), ответчик обязался заключить с руководителем общеобразовательной организации трудовой договор на срок не менее 5 лет (п. 2.2.1), подписать обязательство о возврате денежных средств, полученных в соответствии с п. 2.1.1. настоящего договора, возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в областной бюджет в случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока, указанного в настоящем договора (за исключением случаев, прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ).
Во исполнение обязательств данного договора Министерство образования предоставило ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ответчиком и Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Зареченская средняя общеобразовательная школа » прекращены по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).
Обязательство по возврату единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. ответчиком не исполнено.
При таких обстоятельствах, суд констатирует, что денежные средства, полученные Банзаракцаевой С.Б. в качестве единовременной компенсационной выплаты, подлежат взысканию, поскольку она прекратила трудовые отношения до истечения 5-летнего срока.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", Приложением N 23 к которой являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 1 Правил, они устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Современная школа", входящего в состав национального проекта "Образование", в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".
В пункте 9 названных Правил указано, что единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 11 данных Правил учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подп. "а" данного пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с указанными Правилами, являющимися Приложением N 23 к Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1642, <адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 229-пп "О предоставлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в <адрес>".
Данный Порядок определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в <адрес>, и заключившим трудовой договор с общеобразовательной организацией, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, подведомственной органу местного самоуправления муниципального образования <адрес> (далее соответственно - учитель, общеобразовательная организация) (п. 1). Уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> на предоставление единовременных компенсационных выплат является Министерство образования <адрес> (далее - министерство) (п. 2); предоставление единовременных компенсационных выплат осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и на плановый период (п. 3); Единовременная компенсационная выплата учителю предоставляется в размере 1 000000 руб. (п. 4).
Согласно п. 47 Порядка в случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока, указанного в трехстороннем договоре, победитель конкурсного отбора возвращает единовременную компенсационную выплату в областной бюджет в полном объеме (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктом 1, 2 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
В целях обеспечения возврата единовременной компенсационной выплаты руководитель общеобразовательной организации со дня подписания приказа (распоряжения) об увольнении победителя конкурсного отбора направляет в министерство письменное уведомление о прекращении трудового договора с победителем конкурсного отбора. Министерство не позднее пяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления от общеобразовательной организации направляет победителю конкурсного отбора требование о возврате единовременной компенсационной выплаты. Победитель конкурсного отбора обязан исполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения.
Как указано в п. 48 Порядка в случае невозврата единовременной компенсационной выплаты в областной бюджет в течение срока, указанного в пункте 47 настоящего Порядка, Министерство обеспечивает взыскание единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и в договорном порядке, в том числе путем заключения работником и работодателем трудового договора, соглашений к нему.
Учитывая, что принятые Правила предоставления единовременных компенсационных выплат учителям направлены на привлечение и закрепление в образовательных учреждениях кадров, повышение социальной защищенности работников, призваны обеспечить более широкий объем прав работников и предоставляемых им гарантий в рамках взаимного согласования интересов работников и работодателей. Участником программы может являться только работник, заключивший трудовой договор с работодателем. Определение в трехстороннем договоре от ДД.ММ.ГГГГ условий предоставления работнику целевых финансовых средств для приобретения жилого помещения в собственность, а также условия возврата полученной суммы в случае нарушения условий ее предоставления не противоречат трудовому законодательству и не ущемляют права работника по сравнению с нормами трудового законодательства.
Поскольку заявленный спор связан со взысканием с работника предоставленной ему целевой финансовой помощи в качестве дополнительной гарантии в рамках трудовых отношений, то он подлежит разрешению как индивидуальный трудовой спор.
Отношения, связанные со снижением органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, урегулированы в статье 250 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.
В данном случае, учитывая состояние здоровья ответчика, ее пенсионный возраст, невысокие ежемесячные доходы, наличие на иждивении ребенка, обучающегося на платной основе в ВУЗ, конкретные обстоятельства дела, непродолжительный период времени, оставшийся до истечения 5-летнего срока на момент ее увольнения (ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ). Также суд учитывает, что ответчиком были предприняты меры к устранению допущенного нарушения условий договора. Так, Банзаракцаева С.Б. повторно трудоустроилась в МКОУ «Зареченская средняя общеобразовательная школа» и отработала в школе недостающийся срок.
С учетом всех указанных выше обстоятельствах суд считает возможным снизить размер взыскиваемой суммы до 35 000 рублей.
Одновременно суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что дата ее увольнения определялась руководством школы и ввиду правовой неграмотности она подала заявление об увольнении ранее срока, предусмотренного договором, расценивает их как несостоятельные сама определила
В силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец, освобожден от уплаты госпошлины. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход МО « <адрес>» в размере 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства образования <адрес> удовлетворить частично.
Взыскать с Банзаракцаевой С. Б. ( паспорт № ) в пользу Министерства образования <адрес> ( ИНН 3808172408) денежные средства в размере 35000 рублей.
Взыскать с Банзаракцаевой С. Б. в доход МО « городской округ <адрес>» госпошину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Болотова Ж.Т.