ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица (заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области) - <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, Республика <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, д. Лоскутово, ул. <АДРЕС>, 37-19, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, установил:
<ДАТА4> <ФИО2>, являясь должностным лицом - заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области, исполняющая свои служебные обязанности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23/1, в нарушение требований п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не обеспечила объективное и всестороннее рассмотрение жалобы от <ДАТА6>, не представила заявителю ответ по всем поставленным в ней вопросам, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
<ФИО2>, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, посредством телефонограммы указала, что с правонарушением согласна, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа.
Заслушав прокурора <АДРЕС> области <ФИО3>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что факт нарушения <ФИО2> установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается следующими доказательствами:
- жалобой РК ВО-1705-26-2069001 от <ДАТА7> <ФИО4> Данила Олеговича;
-заявлением <ФИО5> к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России о нарушении законодательства о связи и о привлечении к ответственности;
-определением Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 13.29 КоАП РФ в отношении ООО «Т2 Мобайл» отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения;
-информационным письмом Прокуратуры томской области <НОМЕР> от <ДАТА9>, адресованное Заместителю Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2>;
-письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА10>, согласно которым <ДАТА6> в Управление поступило обращение <ФИО5>, по вопросу поступления массовых звонков и иным доводам, в том числе о предоставлении заявителю копий документов, которые поступят в Управление в связи с рассмотрением обращения на адрес указанной им электронной почты, по результатам рассмотрения жалобы ею дан ответ заявителю <ДАТА8>, по поставленным ответам, однако не указала <ФИО5> о том, что организационно-распорядительными документами Роскомнадзора направление заявителям копий документов, материалов проверок на электронную почту не предусмотрен, кроме того не разъяснила порядок ознакомления с такими документами, в связи с тем, что упустила этот довод жалобы из виду, вину в совершении административного правонарушения признает, данное административное правонарушение совершено ей по месту работы: <АДРЕС>, ул. енисейская, д.23/1, эт.2, каб.17;
-скриншотом обращения <ФИО6> согласно которому обращение зарегистрировано <ДАТА6>, ответ на обращение направлен <ДАТА8>;
-выпиской из должностного регламента от <ДАТА11> <ФИО2>, в соответствии с пп. 2 п.14 п.16.6 которого, в ее обязанности входит участие в подготовке проектов ответов на обращения федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, муниципальных органов, граждан и организаций, а также она уполномочена в устной и письменной форме давать ответ и разъяснения по вопросам компетенции Управления.
-приказом <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому <ФИО2> назначена на должность заместителя руководителя Управления;
-приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о распределении обязанностей между руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области и его заместителем.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закреплённого за ними права на обращение в государственные органы и их должностным лицам, регулируются Федеральным законом от <ДАТА14> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и их должностным лицам. Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных законом.
Пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона <НОМЕР> установлены корреспондирующие обязанности государственного органа и должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Пунктами 1, 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на гражданских служащих возложена обязанность по соблюдению Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (уставы), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, обеспечению их исполнения; а также по исполнению должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом.
В силу пункта 7.10 Положения об Управлении Роскомнадзора по <АДРЕС> области (далее - Управление), утвержденного приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <ДАТА16> <НОМЕР>, в полномочия Управления входит осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и их объединений, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО2> назначена на должность заместителя руководителя Управления.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 14, пунктом 16.6. должностного регламента заместителя руководителя Роскомнадзора <ФИО2> от <ДАТА11> в ее обязанности входит участие в подготовке проектов ответов на обращения федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, муниципальных органов, граждан и организаций, а также она уполномочена в устной и письменной форме давать разъяснения по вопросам компетенции Управления в ответ на обращения в Управление должностных лиц Роскомнадзора, иных государственных органов, органов местного самоуправления, представителей организаций и граждан, представлять информацию, документы по вопросам компетенции Управления по их письменным запросам.
Установлено, что <ДАТА6> в Управлении зарегистрировано обращение <ФИО5> вх. <НОМЕР> по вопросу поступления массовых звонков и иным доводам, в том числе о предоставлении ему копий документов.
Разрешение данной жалобы руководителем Управления поручено <ФИО2> По результатам ее рассмотрения заявителю подготовлен ответ от <ДАТА8> <НОМЕР>, в котором сведения по вопросу направления Управлением на электронную почту копий документов, полученных в результате проверки по названному обращению, не предоставлены
Таким образом, заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области - <ФИО2>, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ
Приведенные письменные доказательства судья находит допустимыми и достоверными, как собранные с соблюдением требований КоАП РФ и объективно ничем не опровергнутые.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, данные о виновной. Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, раскаяние, наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Должностное лицо - <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя УФК РФ по <АДРЕС> области Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 к.счет: <НОМЕР> р.счет: <НОМЕР> банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК: 016902004; КБК 82511601053010059140, УИН: 0000091200006600002704160.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья <ФИО1>