ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица (контрактный управляющий муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» Города <АДРЕС> - <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, зарегистрированной и проживающей по адресу: 654050, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Джалиля, д. 56, кв. 4, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Октябрьском районе <АДРЕС>, <ДАТА3>, установил:
<ДАТА4> и <ДАТА5> <ФИО2>, являясь контрактным управляющим муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» Города <АДРЕС>, исполняя свои служебные обязанности по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, нарушила установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а именно в нарушение частей 2, 7 и 8 статьи 94 Федерального закона <НОМЕР>, пункта 6.2.5 Договора МБОУ «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» не подготовила и не направила обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Аргор» мотивированные отказы от подписания документов о приемке оказанных услуг по договору от <ДАТА6> <НОМЕР> о централизованном наблюдении за объектом (универсальный передаточный документ от <ДАТА7> <НОМЕР>, универсальный передаточный документ от <ДАТА8> <НОМЕР> Р-Н 175), то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст.7.30.2 КоАП РФ - Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю).
<ФИО2>, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направила.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии <ФИО2>, не признав ее присутствие при рассмотрении дела обязательным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО2> в его совершении подтверждаются:
-приказом администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которой приказано провести плановую документарную проверку муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» Города <АДРЕС>;
-актом о результатах проведения плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому в действиях муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» Города <АДРЕС> выявлены нарушения требований части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 16, ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 30.1, ч. 2, ч. 5, ч. 7, ч. 8, п.2 ч. 13 ст.34, ч. 2 ст. 37, ч. 7 ст. 94, ч. 3 ст. 103 Федерального закона <НОМЕР>, пп. «б» п. 15 Правил ведения РК, подпункта «а» пункта 16 Положения <НОМЕР> Порядка <НОМЕР>, в муниципальном контракте (договоре) от <ДАТА6> <НОМЕР> универсальный передаточный документ от <ДАТА7> 3Р-9767 (за оказание услуг в июле) подписан Заказчиком <ДАТА7>, универсальный передаточный документ от <ДАТА8> <НОМЕР>Р-11175 (за оказание услуг в августе) подписан Заказчиком <ДАТА5>;
-приказом МБОУ «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» от <ДАТА11> <НОМЕР> 50/1 «О назначении контрактного управляющего в МБОУДО «ДШИ <НОМЕР> 5» ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим) назначен специалист по закупкам МБОУ «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» <ФИО4>
-должностной инструкцией специалиста по закупкам от <ДАТА11>, (утверждена директором МБОУ «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» <ДАТА11> года и <ФИО2> ознакомлена под подпись <ДАТА11> года), с которой <ФИО2> ознакомлена <ДАТА11>;
-приказом (распоряжением) МБОУ «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» о приеме работника на работу от <ДАТА11> <НОМЕР>/к, согласно которому на должность специалиста по закупкам МБОУ «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» назначена <ФИО2> Аксана Демьяновна;
-положением о контрактном управляющем МБОУ «Детская школа искусств <НОМЕР> 5», согласно которому в соответствии с пунктом 8.4.3. на контрактного управляющего возложены функции и полномочия по приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, в том числе осуществляет оформление документа о приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
-договором от <ДАТА6> <НОМЕР> о централизованном наблюдении за объектом, согласно пункту 6.2 которого исполнитель в срок до 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, предоставляет Учреждению счет на оплату оказанных услуг и акт оказанных услуг, а в силу пункта 6.2.5 Договора заказчик обязан подписать акт оказанных услуг в течение 3-х рабочих дней с момент получения акта или дать мотивированный ответ об отказе в подписании акта оказанных услуг;
-актом обследования объекта на предмет технической укрепленности и технического состояния средств ос;
-актом приема-передачи к договору о централизованном наблюдении за объектом от <ДАТА6> о передаче технических средств охраны;
-приложением <НОМЕР> к Договору о централизованном наблюдении за объектом, согласно которому определено, что стоимость услуг, оказываемых исполнителем, определяется из расчета оказания услуг в течение месяца в соответствии с режимом работы объектов заказчика;
-протоколами разногласий к договору о централизованном наблюдении за объектом;
-универсальным передаточным документом от <ДАТА7> <НОМЕР> (за оказание услуг в июле), направленным исполнителем для подписания <ДАТА13> (срок для направления мотивированного отказа в соответствии с условиями договора - <ДАТА14>, документ подписан заказчиком <ДАТА7>);
-универсальным передаточным документом от <ДАТА8> <НОМЕР> Р-11175 (за оказание услуг в августе), направленным исполнителем для подписания <ДАТА15> (срок для направления мотивированного отказа в соответствии с условиями договора - <ДАТА16>, документ подписан заказчиком <ДАТА5>).
Письменные доказательства, приложенные к материалам дела, судья находит допустимыми и достоверными, как собранные с соблюдением требований КоАП РФ и объективно ничем не опровергнутые.
В части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Пунктом 1 части 1 статьи 94 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом <НОМЕР>, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.
В силу части 2 статьи 94 Федерального закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, а заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
При этом согласно части 7 статьи 94 Федерального закона <НОМЕР> приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
В части 8 статьи 94 Федерального закона <НОМЕР> оговорено, что заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В нарушение положений частей 2, 7 и 8 статьи 94 Федерального закона <НОМЕР>, пункта 6.2.5 Договора МБОУ «Детская школа искусств <НОМЕР> 5» дважды в адрес исполнителя не направлен мотивированный отказ от подписания документов о приемке (универсальный передаточный документ от <ДАТА7> <НОМЕР> (за оказание услуг в июле), универсальный передаточный документ от <ДАТА8> <НОМЕР> Р-11175 (за оказание услуг в августе), необоснованно направленных исполнителем заказчику до фактического оказания услуг, предусмотренных Договором, и содержащих тем самым недостоверные сведения об оказании в полном объеме услуг на момент направления таких документов о приемке.
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.302 КоАП РФ.
Как предусмотрено частью 2 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>, персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут должностные лица заказчика.
В силу части 1 статьи 107 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 38 Федерального закона <НОМЕР> заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона <НОМЕР> контрактный управляющий осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений, обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом <НОМЕР>.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для решения вопроса о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, как Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю).
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.7.30.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
Должностное лицо - <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя УФК РФ по <АДРЕС> области (администрация Города <АДРЕС> л/с 04653005650); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 Сч: <НОМЕР> 70102810245370000058; Сч: <НОМЕР> 03100643000000016500; БИК: 016902004; УИН: 90111601074010000140.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья <ФИО1>