ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица (контрактный управляющий муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 5» Города <АДРЕС> - <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, зарегистрированной и проживающей по адресу: 654050, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Джалиля, д. 56, кв. 4, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Октябрьском районе <АДРЕС>, <ДАТА3>, установил:
<ДАТА4> <ФИО2>, являясь контрактным управляющим муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 5» Города <АДРЕС>, исполняя свои служебные обязанности по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, в нарушение части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР>, подпункта «а» пункта 16 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.20198 <НОМЕР> (далее - Положение), пунктов 4 и 5 Порядка в графе 2 плана-графика на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов <НОМЕР> (версия N°4 от <ДАТА5>) 34-36 разряды ИКЗ включила нулевые значения (273701802552070170100100010000000000- порядковый <НОМЕР> порядковый номер <НОМЕР>) в то время как Учреждением планировались закупки, финансирование которых осуществлялось по одному коду вида расходов для каждой из позиций плана-графика (позиции с номерами <НОМЕР>,<НОМЕР> - по одному КВР 244), то есть своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.7.30.1 КоАП РФ - Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке.
<ФИО2>, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения ела не представитла.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии <ФИО2>, не признав ее присутствие при рассмотрении дела обязательным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО2> в его совершении подтверждаются:
-приказом администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которой приказано провести плановую документарную проверку муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 5» Города <АДРЕС>;
-актом о результатах проведения плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому в действиях муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 5» Города <АДРЕС> выявлены нарушения требований части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 16, ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 30.1, ч. 2, ч. 5, ч. 7, ч. 8, п.2 ч. 13 ст.34, ч. 2 ст. 37, ч. 7 ст. 94, ч. 3 ст. 103 Федерального закона <НОМЕР>, пп. «б» п. 15 Правил ведения РК, подпункта «а» пункта 16 Положения <НОМЕР> Порядка <НОМЕР> в графе 2 плана-графика на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов <НОМЕР> (версия N°4 от <ДАТА5>) 34-36 разряды ИКЗ включила нулевые значения (273701802552070170100100010000000000- порядковый <НОМЕР> порядковый номер <НОМЕР>) в то время как Учреждением планировались закупки, финансирование которых осуществлялось по одному коду вида расходов для каждой из позиций плана-графика (позиции с номерами <НОМЕР>,<НОМЕР> - по одному КВР 244);
-приказом МБОУ «Детская школа искусств № 5» от <ДАТА8> <НОМЕР> «О назначении контрактного управляющего в МБОУДО «ДШИ № 5» ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим) назначен специалист по закупкам МБОУ «Детская школа искусств № 5» <ФИО4>
-должностной инструкцией специалиста по закупкам от <ДАТА8>, согласно пунктам 3.26, 3.27, 3.28 которой (утверждена директором МБОУ «Детская школа искусств № 5» <ДАТА8> года и ознакомлена под подпись <ДАТА8> года), в должностные обязанности входит: обязанность по разработке плана-графика, осуществление подготовки изменений для внесения в план-график, размещение в единой информационной системе плана-графика и внесенных в него изменений, с которой <ФИО2> ознакомлена <ДАТА8>;
-приказом (распоряжением) МБОУ «Детская школа искусств № 5» о приеме работника на работу от <ДАТА8> <НОМЕР>/к, согласно которому на должность специалиста по закупкам МБОУ «Детская школа искусств № 5» назначена <ФИО2> Аксана Демьяновна;
-положением о контрактном управляющем МБОУ «Детская школа искусств № 5», согласно которому в соответствии с пунктами 8.1.1, 8.1.2 на контрактного управляющего возложены функции и полномочия по разработке плана графика, осуществлению подготовки изменений для внесения в план-график, размещению в ЕИС плана-графика и внесенных в него изменений
-планом-графиком закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов, согласно которому в 2026-2027 г. по п.001 и 004 планировались закупки;
-карточкой плана-графика (сведениями особой закупки) по порядковым номерам <НОМЕР> и <НОМЕР> в плане графика, полученных из ЕИС «Закупки» указаны 0 значения.
Письменные доказательства, приложенные к материалам дела, судья находит допустимыми и достоверными, как собранные с соблюдением требований КоАП РФ и объективно ничем не опровергнутые.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 и части 1 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) в планы-графики закупок включаются идентификационные коды закупок (далее - ИКЗ), определенные в соответствии со статьей 23 Федерального закона <НОМЕР>.
Частью 1 статьи 23 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что ИКЗ указывается в плане-графике закупок, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, в контракте, а также иных документах, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР>.
В пункте 4 Порядка формирования идентификационного кода закупки, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Порядок), определено, что формирование ИКЗ осуществляется заказчиком, иным лицом, осуществляющим закупку в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР>.
Пунктом 5 Порядка установлены структура и состав ИКЗ, представляющие собой 36-значный цифровой код.
Согласно пункту 5 Порядка в 34-36 разрядах ИКЗ указывается код вида расходов по бюджетной классификации Российской Федерации (далее - КВР), определенный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Случаи, при которых в 34-36 разрядах ИКЗ указываются значения «0», установлены пунктом 6 Порядка.
В нарушение части 3 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР>, подпункта «а» пункта 16 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.20198 <НОМЕР> (далее - Положение), пунктов 4 и 5 Порядка в графе 2 плана-графика на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов <НОМЕР> (версия N° 4 от <ДАТА5>) 34-36 разряды ИКЗ содержат нулевые значения (273701802552070170100100010000000000 - порядковый <НОМЕР> порядковый номер <НОМЕР>).
При этом из содержания самого плана-графика (сведения особой закупки и объем финансового обеспечения особой закупки), следует, что Учреждением планировались закупки, финансирование которых осуществлялось по одному коду вида расходов для каждой из позиций плана-графика (позиции с номерами <НОМЕР>, <НОМЕР> - по одному КВР 244).
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.301 КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 38 Федерального закона <НОМЕР> заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона <НОМЕР> контрактный управляющий разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения.
Как предусмотрено частью 2 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>, персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут должностные лица заказчика.
В силу части 1 статьи 107 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для решения вопроса о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.30.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
Должностное лицо - <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>