ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <АДРЕС> материалы дела об административном правонарушении в отношении председателя ликвидационной комиссии Администрации <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в Администрации <АДРЕС> зарегистрировано обращение <ФИО3> о предоставлении схемы (проекта) организации дорожного движения с внесенными изменениями. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>). Однако, ответ на обращение заявителем получен <ДАТА4> В соответствии с решением <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О ликвидации местных администраций <АДРЕС> и их структурных подразделений, наделенных правами юридического лица» (далее - Решение) в связи с проводимой реформой органов местного самоуправления принято решение о ликвидации Администрации <АДРЕС> в срок до <ДАТА6>, создана ликвидационная комиссия Администрации. В соответствии с п. 7 Решения со дня назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Администрации городского поселения, согласно приложению <НОМЕР> к Решению председателем ликвидационной комиссии назначен <ФИО2> Таким образом, <ДАТА7> <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протокола был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало. При указанных обстоятельствах, на основании ст.25.1 КоАП РФ, положений Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель прокуратуры <ФИО5> постановление поддержал.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Исходя из положений 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме (ч.3 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР>).
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>).
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>).
Вина <ФИО2> полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В действиях должностного лица <ФИО2> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние, наличие малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считая возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 1563-О).
Вместе с тем, в результате рассматриваемого нарушения гражданин, обратившийся в орган местного самоуправления, по вине должностного лица не смог реализовать право на свободное и добровольное обращение, которое подлежало обязательному рассмотрению, не получив в срок ответ на свое обращение, кроме того, совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, то есть создает соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям.
В связи с чем, оснований для применения положений ст.ст.3.4,4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Разъяснить, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу<АДРЕС>
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>