ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <АДРЕС>, материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2>, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3> в установленный срок не выполнил законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> <ФИО4>, согласно которому в срок до <ДАТА4> необходимо было устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в зарастании земельного участка сорной растительностью, захламлении, снижении плодородия, расположенного по адрес: <АДРЕС> кадастровый номер земельного участка <НОМЕР>, предписано устранить указанные нарушения, провести рекультивацию земельного участка, кадастровый номер земельного участка <НОМЕР>, общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, по окончании рекультивационных работ, агротехнических, агрохимических, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв в границах участка осуществлять постоянно, в срок до <ДАТА4> направить в Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> фото и видео материалы, подтверждающие проведение предписанных мероприятий в границах земельного участка, кадастровый номер <НОМЕР>.
В судебном заседании <ФИО3> вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал, указав, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Выслушав <ФИО3>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч.2 п.п.2,3 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Земли сельскохозяйственного назначения и земли промышленности и иного специального назначения выделены в самостоятельные категории земель (пункты 1 и 3 части 1 статьи 7).
Согласно ст.8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» Правообладатели земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов.
Согласно Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, данные Правила устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.
Согласно п.5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами административного дела: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что в действиях <ФИО5> имеется состав административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает неудовлетворительное состояние здоровья.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Основания, по которым возможно назначение наказание ниже минимального размера штрафа, предусмотрены п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ. Из данной нормы следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным применить положения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа, учитывая, что размер такого штрафа санкцией статьи для граждан составляет 10000 руб., учитывая, что <ФИО3> является пенсионером, иного дохода не имеет, имеет ряд заболеваний, на лечение которых он ежемесячно тратит денежные средства на покупку лекарств, отдаленность его проживания и преклонный возраст, намерен исправить нарушения, произвести отчуждение земельного участка.
При снижении размера штрафа суд учитывает положения п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, считая возможным снизить размер штрафа до <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Такое наказание будет способствовать достижению целей административного наказания, обеспечит реализацию задач административной ответственности. Оснований для освобождения лица от наказания, назначение иного наказания суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО5> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа с применением ст.4.1 ч.2.2 КоАП РФ в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Разъяснить, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: <АДРЕС>
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>