ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в районе <АДРЕС> <ДАТА3> в районе <АДРЕС> <ФИО3> осуществлял перевозку пассажиров по регулярным маршрутам <НОМЕР> «<АДРЕС>», транспортным средством «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», г/н <НОМЕР>, <НОМЕР> «<АДРЕС>», транспортным средством «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, г/н <НОМЕР> с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе место положения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе, не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации; не обеспечено внесение транспортного средства «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», г/н <НОМЕР> в реестр лицензий; отсутствует контроль за заполнением путевых листов, в путевом листе <НОМЕР> от <ДАТА3> отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя, вид сообщения указан неверно, указан пригород, фактически вид сообщения междугородный, в путевом листе <НОМЕР> от <ДАТА> отсутствует серия и дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, почтовое уведомление возвращено в суд.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Неявка лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и решению его в соответствии с законом.
Исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что в действиях <ФИО2> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Само по себе нарушение условия лицензии ещё не делает его грубым. Грубым оно становится, только если из-за этого нарушения возникла реальная угроза вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства или случилась чрезвычайная ситуация. Это закреплено в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ч. 10 ст. 19.2).
Грубыми считаются нарушения следующих требований (подпункты «а», «д», «з»-«к», «н» п. 8), если они повлекли те самые опасные последствия: использование для перевозок автобусов, которые не внесены в реестр лицензий (например, машина формально не числится за лицензиатом); допуск к рейсу автобуса с неисправностями, которые угрожают безопасности дорожного движения; отсутствие или неработоспособность тахографа (устройства, которое фиксирует режим труда и отдыха водителя); непроведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (нет соответствующей отметки в путевом листе); несоблюдение режима труда и отдыха водителей (слишком длинные смены, короткие перерывы - это напрямую влияет на концентрацию и повышает риск ДТП); уклонение от обязательных медосмотров водителей (в том числе отсутствие сертификатов у медработников, которые проводят осмотры); неиспользование аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС/ГЛОНАСС+GPS) либо её некорректная работа (например, она не передаёт данные о местоположении, скорости и времени в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» с нужной периодичностью).
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
Так на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» от <ДАТА5> <НОМЕР> проведено рейдовое мероприятие на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.
Согласно актам постоянного рейда <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА3> выявлены вышеуказанные нарушения, в связи с чем <ДАТА6> в отношении <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении.
<ФИО3> при составлении протокола указал, что в настоящее время заключен договор на установку ГЛОНАСС. Доказательств обратному не представил.
Поскольку спутниковая навигационная система является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, её отсутствие или некорректная работа имеющегося оборудования при перевозке пассажиров создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан. Создав условия, при которых идентификация аппаратуры спутниковой навигации в ходе осуществления перевозки пассажиров может быть невозможной или затруднена, перевозчик снижает уровень безопасности перевозок, тем самым создавая условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью пассажиров. <ФИО3> имея возможность для соблюдения правил и норм, установленных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства не представил. Таким образом, привлечение <ФИО3> к ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ обоснованно и правомерно.
Оснований для освобождения от административной ответственности или применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: <НОМЕР>В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>