ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 декабря 2025 г. г.Улан-Удэ Дата оглашения резолютивной части постановления
Дата составления постановления в полном объеме 17 декабря 2025 г.
Мировой судья судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Нимаева М.Н., с участием законного представителя ГБУЗ «Городская поликлиника <НОМЕР>» Батуевой <ФИО>., действующая на основании приказа, представителя по доверенности Ангархаевой <ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника <НОМЕР>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника <НОМЕР>» (далее ГБУЗ «ГП <НОМЕР>») составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель ГБУЗ «Городская поликлиника <НОМЕР>» Батуева <ФИО> действующая на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА3>, с протоколом согласилась вину признала, суду пояснила, что все мероприятия по выявленным нарушениям ведутся в полной мере, на сегодняшний день частично устранены.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «Городская поликлиника <НОМЕР>» Ангархаевой <ФИО> действующая на основании доверенности от <ДАТА4>, с протоколом согласилась вину признала, представила письменное ходатайство. Суду пояснила, что <ДАТА5> ТО Росздравнадзора проведен внеплановый инспекционный визит, в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в результате чего на ГБУЗ «ГП <НОМЕР>» составлено Предписание <НОМЕР>, согласно которому установлен срок устранения нарушений до <ДАТА6> На данном этапе выявленные нарушения частично устранены, о чем ею представлены документы, остальные нарушения будут устранены в срок, указанный в предписании. Просила назначить административное наказание в виде предупреждения, организация привлекается впервые, вину признали, нарушения устраняются.
Представитель ТО Росздравнадзора по Республике <АДРЕС>, не явился, надлежащим образом уведомлены о дне, времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ГБУЗ «ГП <НОМЕР>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.
Статьей 19.20 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Так, судом установлено, что в соответствии с лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданной Министерством здравоохранения Республики <АДРЕС>, ГБУЗ «ГП № 3» осуществляет медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
В соответствии с указанной лицензией ГБУЗ «ГП № 3» может выполнять работы (оказывать услуги) проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических) по адресу: <АДРЕС>.
<ДАТА8> должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике <АДРЕС> на основании поступившего из прокуратуры Республики <АДРЕС> требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия визит в отношении ГБУЗ «ГП № 3» (отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о выездной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий КНМ от <ДАТА9> <НОМЕР>).
В ходе проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия был выявлен нарушений обязательных требований, а именно:
В нарушение пункта 2, пункта 5 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, не актуализировано Положение о постоянно действующей врачебной комиссии по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников с <ДАТА11>, с указанием целей, задач и функции врачебной комиссии с учетом отмены действия приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>.
В нарушение пункта 2 статьи 48 Федерального закона от <ДАТА13> N 323-ФЗ главным врачом утвержден состав врачебной подкомиссии комиссии для проведения предварительного и периодического медосмотра работающего населения, в котором на заведующую ОПУ <ФИО4> возложены обязанность председателя врачебной подкомиссии, а также обязанность врача профпатолога как члена комиссии, аналогично на <ФИО5> возложены обязанности секретаря и члена комиссии, а также необоснованно включены медицинские сестры.
В нарушение пункта 5 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА14> N 29н (далее - Порядок) работа врачебной комиссии не организована должным образом: в ходе инспекционного визита установлено, что на, момент осмотра обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся, при этом не представлены протоколы заседаний врачебной комиссии, а также журнал врачебной комиссии (предварительные и периодические медицинские осмотры), что не позволяет сделать вывод о выполнении функций, возложенных на действующую врачебную комиссию по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.
В нарушение пункта 8, пункта 9 Порядка предварительные осмотры проводятся , при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр направления, представленные в ходе инспекционного визита не содержат сведений о наименовании работодателя с указанием его электронной почты, контактного телефона, во всех направлениях указано PC (Николаевский», в сведениях о медицинской организации отсутствуют код по ОГРН, электронная почта, контактный телефон; вид медицинского осмотра: формой направления предусмотрено предварительный/периодический, нужное подчеркнуть, при этом в направлениях, вложенных в медицинские карты отсутствует подчеркивание, что не позволяет установить вид осмотра, в сведениях о работниках отсутствуют сведения о дате рождения, не указан пол работника; отсутствуют сведения о наименование должности (профессии) или вида работы; не указаны виды работ, в соответствии со списком контингента; не внесены номера добровольного медицинского страхования. Не во всех направлениях указана должность уполномоченного представителем работодателя.
В нарушение пункта 10 Порядка в ГБУЗ «Городская полпикника <НОМЕР>» отсутствует список лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам с указанием наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию и наименованием вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.
В нарушение пункта 12 Порядка на основании 3 представленных медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также с учетом отсутствия медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях прошедших медицинские осмотры не представляется возможным оценить прохождение обследуемыми лицами, поступающими на работу анкетирование в целях сбора анамнеза, выявления отягощенной наследственности, жалоб, симптомов, характерных для следующих неинфекционных заболеваний и состояний: стенокардии, перенесенной транзиторной ишемической атаки или острого нарушения мозгового кровообращения, хронической обструктивной болезни легких, заболеваний желудочно-кишечного тракта, дорсопатий; определения факторов риска и других патологических состояний и заболеваний, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний: курения, риска пагубного потребления алкоголя, риска потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, характера питания, физической активности; а также следующих исследований: расчет на основании антропометрии (измерение роста, массы тела, окружности талии) индекса массы тела, который проходят граждане в возрасте от 18 лет и старше; измерение артериального давления на периферических артериях, которое проходят граждане в возрасте от 18 лет и старше; определение относительного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 18 до 40 лет включительно. Сердечно-сосудистый риск определяется по шкале сердечно-сосудистого риска SCORE, при этом у граждан, имеющих сердечно-сосудистые заболевания атеросклеротического генеза, сахарный диабет второго типа и хроническое заболевание почек, уровень абсолютного сердечно-сосудистого риска по шкале риска SCORE не определяется и расценивается как очень высокий вне зависимости от показателей шкалы; определение абсолютного сердечно-сосудистого риска - у граждан в возрасте старше 40 лет; измерение внутриглазного давления при прохождении предварительного осмотра у граждан в возрасте с 40 лет и старше, отсутствуют осмотры в объеме, предусмотренном учетной формой <НОМЕР>, утвержденной приказом Минздрава России от <ДАТА15> <НОМЕР>, врача-терапевта, врача-невролога, врача-психиатра и врача- нарколога, врача стоматолога, врача-дерматовенеролога, врача-оториноларинголога, врача-стоматолога, у женщин врача-акушера-гинеколога, результаты анализов на патогенный стафилококк не вносится в медицинские карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а только в личные медицинские книжки.
В нарушение пункта 13 Порядка не представляется возможным подтвердить, что на лицо, поступающее на работу, проходящее предварительный осмотр, в медицинской организации оформляется медицинская карта, в которую вносятся заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и иных исследований, заключение по результатам предварительного осмотра, ввиду отсутствия в ГБУЗ «Городская поликлиника <НОМЕР>» медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
В нарушение пункта 14 Порядка не представляется возможным подтвердить, что предварительный осмотр является завершенным в отношении сотрудников ООО «Восток», ввиду отсутствия первичной медицинской документации в ГБУЗ «Городская поликлиника <НОМЕР>».
В нарушение пункта 15, пункта 17 Порядка не представляется возможным подтвердить, что заключение оформляется в 3 экземплярах по окончании прохождения работником предварительного осмотра медицинской организацией, ввиду отсутствия в ГБУЗ «Городская поликлиника <НОМЕР>» заключения вложенного в медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
В нарушение требований пп. 2, пп. 5 п. 17 приложения к приказу Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> при целевой проверке не проводится оценка сохранности первичной медицинской документации, подтверждающей факт проведения периодических осмотров в соответствии с требованиям Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА14> N 29н.
В нарушение требований п. приложения к приказу Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> отмечается недостаточность мониторинга наличия у медицинских работников документов об образовании в части повышения квалификации по специальности "профпатология", ввиду отсутствия в отделе кадров информации о повышении квалификации по специальности "профпатология" у 3 сотрудников, включенных в состав постоянно действующей комиссии, утвержденной приказом главного врача.
Вина ГБУЗ «ГП <НОМЕР>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.11.2025; копиями: Требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА17>, выпиской из реестра лицензий; акта инспекционного визита от <ДАТА8>, протокола осмотра от <ДАТА8>, предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>, объяснительной терапевта <ФИО6> от <ДАТА8>, объяснения главврача <ФИО7>. от <ДАТА8>, приказа от <ДАТА18>, приложения <НОМЕР> к приказу <НОМЕР>-ОД от <ДАТА18>, приложения <НОМЕР> к приказу <НОМЕР>-ОД от <ДАТА18>, приложения <НОМЕР> к приказу <НОМЕР>-ОД от <ДАТА18>, приказа <НОМЕР> от <ДАТА19>, договора <НОМЕР> на оказание услуг от <ДАТА20>, договора <НОМЕР> RP 0007 на оказание медицинских услуг от <ДАТА21>, дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> RP 0007 от <ДАТА22>, дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> RP 0007 от <ДАТА23>, дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> RP 0007 от <ДАТА24>, дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> RP 0007 от <ДАТА25>, дополнительного соглашения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> RP 0007 от <ДАТА26>, объяснения заместителя главного врача <ФИО8> от <ДАТА8>, направлений на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование) работников РС «Николаевский», журналов, медицинских карт пациентов, паспорта здоровья работника, заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) и другими материалами дела.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, т.е. совершения правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ГБУЗ «ГП <НОМЕР>» минимальное наказание в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника <НОМЕР>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Мировой судья Нимаева М.Н.