ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2026 года г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс
И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Беловского городского судебного района Кемеровской области, мировой судья судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области И.В. Черникова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица
Пустогова Дениса Сергеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ (паспорт серии <НОМЕР>, выдан Управлением внутренних дел города Белова Кемеровской области, <ДАТА3>, код <ОБЕЗЛИЧЕНО>), имеющего на иждивении 5-х несовершеннолетних детей, работающего горным мастером участка аэрологической безопасности ООО «Шахта Грамотеинская» зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> место осуществления деятельности: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, ул. Центральная, 1,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Пустогов Д.С. нарушил требования промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Грамотеинская» (далее - Предприятие) юридический адрес и адрес фактического местонахождения: Кемеровская область - Кузбасс, г. Белово, пгт Грамотеино, ул. Центральная, д. 1, законодательства в области промышленной безопасности. Так в 13 часов 30 минут 17 ноября 2025 года при проведении проверки прокурором установлено следующее:
В ООО «Шахта «Грамотеинская» горными мастерами участка аэрологической безопасности должным образом не производятся обследования по маршрутам, закрепленным за ним в соответствии с выданными нарядами. Так горному мастеру участка аэрологической безопасности Пустогову Д.С. 30.10.2025 в первую смену был выдан наряд на контроль промышленной безопасности и отбор проб по маршруту № 2. Согласно маршруту следования горных мастеров участка аэрологической безопасности на 2025 год, утвержденным главным инженером ООО «Шахта «Грамотеинская» <ФИО1>, при обследовании маршрута № 2 следует обойти следующие выработки:
- вспомогательный ствол - 20 метров от устья;
- вспомогательный ствол - выше сбойки № 60;
- вспомогательный ствол - выше сбойки № 14;
- откаточный штрек гор. +80 метров - 20 метров от вспомогательного ствола;
- насосная гор. +80 у откаточного штрека + 80 метров;
- путевой уклон № 601 - 20 метров от устья;
- вентиляционный штрек № 644 - 20 метров от людского уклона № 601;
- людской уклон № 601 - ниже конвейерного штрека № 640;
- конвейерный штрек № 635 - депо дизелевоза;
- путевой уклон № 601 - 20 метров от откаточного штрека гор. + 9 метров;
- людской уклон № 601 - 20 метров от откаточного штрека гор. + 9 метров;
- конвейерный уклон № 601 - 20 метров от откаточного штрека гор. + 9 метров;
- откаточный штрек гор. + 9 метров - 20 метров от людского уклона № 601.
При обследовании маршрута в каждой из указанных выработок следует проводить замеры газа СН4, СО2, СО, О2 в установленных местах, проверять состояние запасных выходов и вентиляционных сооружений, проверять исполнение мероприятий по борьбе с пылеобразованием, проверять состояние заслонов, оценивать запасы инертной пыли, проверять наличие средств пожаротушения, оценивать состояние работ на посещаемых участках, проверять соответствие паспорта крепления фактическим параметрам. В горных выработках ООО «Шахта «Грамотеинская» реализована система позиционирования. Согласно показаниям системы позиционирования «Flexcom» 30.10.2025 Пустогов Д.С. не осуществлял спуск в шахту и не произвел обследование всех выработок входящих в маршрут. Кроме того, горным мастером участка аэрологической безопасности Пустоговым Д.С. в полном объеме не пройден маршрут № 2 за 31.10.2025 (1 смена), маршрут № 1 за 02.11.2025 (3 смена), маршрут № 3 за 03.11.2025 (3 смена), маршрут № 3 за 07.11.2025 (2 смена), маршрут № 3 за 08.11.2025 (2 смена). Тем самым Пустогов Д.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Пустогов Д.С. вину свою признал, раскаялся, пояснил, что все недостатки устранены, просит назначить штраф, так как на иждивении имеет 5-х несовершеннолетних детей, он является главным кормильцем в семье.
Старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области-Кузбасса Алексеенков Н.А., предъявивший удостоверение ТО <НОМЕР>, в судебном заседании протокол об административном правонарушении в области законодательства и об охране труда и промышленной безопасности поддержал, просил назначить наказание в виде дисквалификации.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает требования промышленной безопасности.
Нарушение требований промышленной безопасности может быть совершено как путем действия, так и бездействия, наступление последствий не требуется, но по данной части нормы имеется непосредственная угроза жизни или здоровью людей.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работник опасного производственного объекта обязан соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии инцидента на опасном производственном объекте.
Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденные приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 при контроле рудничной атмосферы измеряют концентрацию метана, кислорода, диоксида углерода и других вредных газов, содержание пыли в рудничном воздухе, расход, температуру и относительную влажность рудничного воздуха; порядок измерения расхода воздуха в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты. Во всех местах измерения расхода воздуха устанавливают аншлаги, на которых указывают дату проведения измерения, площадь поперечного сечения горной выработки в месте проведения измерения, скорость воздушной струи, расчетный и фактический расходы воздуха; руководители и инженерно-технические работники шахты при посещении горных выработок шахты выполняют замеры содержания метана, кислорода, оксида и диоксида углерода. При выявлении недопустимого содержания метана, кислорода, оксида и диоксида углерода в горных выработках шахты руководители шахты действуют в порядке, установленном нормативными правовыми актами по аэрологической безопасности шахт; результаты измерений концентрации метана и диоксида углерода в местах их замера фиксируют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности, в нарядах-путевках, оформленных в соответствии с порядком выдачи заданий на производство горных работ и порядком допуска работников к выполнению нарядов, утвержденных руководителем шахты.
Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, согласно личной карточке работника и должностной инструкции горного мастера по контролю на маршрутах участка аэрологической безопасности, Пустогов Д.С. назначен на должность горным мастером участка аэрологической безопасности ООО «Шахта Грамотеинская».
В соответствии с пунктом 1.6 должностной инструкции горный мастер участка аэрологической безопасности ООО «Шахта «Грамотеинская», в своей деятельности руководствуется действующем законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.1 должностной инструкции горный мастер участка аэрологической безопасности ООО «Шахта «Грамотеинская», осуществляет своевременный качественный контроль за состоянием техники безопасности и промсанитарии на объектах, закрепленных маршрутов, в соответствии с утвержденным перечнем контрольных объектов. При невозможности проходить по маршруту в течении смены горный мастер обязан согласовать дальнейшие свои действия с начальником участка аэрологической безопасности или заместителем (помощником) и действовать по их указанию.
В соответствии с пунктом 2.3 должностной инструкции горный мастер участка аэрологической безопасности ООО «Шахта «Грамотеинская», вносить в наряд-путевку записи об обнаруженных нарушениях и лицах, допустивших их, с последующей отметкой об устранении нарушений в течение смены и нарушений, подлежащих устранению в следующие смены.
В соответствии с пунктом 2.5 должностной инструкции горный мастер участка аэрологической безопасности ООО «Шахта «Грамотеинская», осуществляет контроль за состоянием кроссингов, шлюзов, перемычек, изолирующих вентиляционные струи и перемычек, регулирующих количество поступающего воздуха. За состоянием рудничной атмосферы, путем замера содержания газа, в указанных точках маршрута и точках по своему усмотрению, где могут скапливаться повышенные концентрации газов. За наличием и правильностью использования приборов контроля рудничной атмосферы, в том числе автоматических и автоматических переносных приборов.
В соответствии с пунктом 2.6 должностной инструкции горный мастер участка аэрологической безопасности ООО «Шахта «Грамотеинская», обеспечивает ведение горных работ с соблюдением требований и норм безопасности. Соблюдением пылегазового режима.
Выявленные нарушения законодательства в области промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью работникам Предприятия, подрядных организаций, а также для иных лиц, посещающих Предприятие.
Виновность Пустогова Д.С. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли о возбуждении дела об административном правонарушении в области законодательства о промышленной безопасности от 19.12.2025, решением № 61 от 07.11.2025 о проведении проверки, наряд путевками, личной карточкой работника, должностной инструкцией и другими материалами дела.
Суд считает, что собранные, исследованные и проанализированные по делу в установленном законом порядке доказательства противоречий не содержат, согласуются между собой и соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, получены с соблюдением положений КоАП РФ, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, их совокупность подтверждает факт совершения должностным лицом Пустоговым Д.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного Пустоговым Д.С. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие ответственность обстоятельства.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении 5-х несовершеннолетних детей.
В качестве обстоятельств, отягчающих ответственность суд учитывает что Пустогов Д.С. ранее привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением главного государственного инспектора Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.03.2025 № 09-06-092, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание в виде дисквалификации по смыслу статьи 3.11 КоАП РФ применяется как крайняя мера для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности лица; указанное предопределяет применение дисквалификации только в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2017 № 1167-О).
Учитывая вышеизложенное, мировой судья, с учетом признанных смягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить Пустогову Д.С. наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей, поскольку считает, что данное наказание будет отвечать целям восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения им новых правонарушений.
Оснований назначать Пустогову Д.С. предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ вид наказания в виде дисквалификации мировой судья в данном случае не усматривает, поскольку в соответствии с целями административного наказания, наказание в виде дисквалификации, хоть и соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного Пустоговым Д.С. административного правонарушения, но не будет соответствовать с учетом индивидуализации административного наказания, его соразмерности совершенному противоправному деянию и разумности сдерживающих эффектов, необходимых для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Пустогова Дениса Сергеевича признать виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН 4205037961, КПП 420501001, Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, к/с 03100643000000013900, БИК 013207212, номер счета банка 40102810745370000032, ОКТМО 32707000, Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130), КБК 874 116 01093 01 0001 140
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение трех суток направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Беловский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получении копии постановления.
Мировой судья (подпись) И.В. Черникова