Омская область Горьковский район р.п.Горьковское ул.Красный Путь, д.16 http://4.oms.msudrf.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Горьковское 12 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области Шарушинская Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании (Омская область, р.п.Горьковское ул.Красный Путь,д.16) материалы административного дела по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
19.08.2025 г. в 00 часов 01 минута юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок, до 17.03.2025 г. включительно, п.14,п.21 предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 10.02.2025 г., об устранении нарушений законодательства, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> подпадают под ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> извещен надлежаще, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив документы о включении здания по ул.П.Морозова,д.10 в график капитального ремонта в 2027 г.
Управление Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе извещено надлежаще, не явилось.
Дело рассмотрено при данной явке по имеющимся в деле доказательствам, проанализировав которые, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ устанавливает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В соответствии с частью 2 статьи 25 указанного закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что срок исполнения предписания от 10.02.2025 г. N 41/ПВ был установлен до 18.08.2025 г.,- п.14 - не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в соответствии с утвержденной программой производственного контроля (п.5 СанПиН 2.3686-21, п. 1.8. СП 2.4.3648-20); п.21 -не из цельного стекла выполнено остекление окон в рекреации 2,3 этажей, кабинете 34 (п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20).
Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются жизнеобеспечения и безопасности учащихся, что ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья в процессе обучения.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п.2 ч.6 ст.28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ ("О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный (государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Данные, подтверждающие, что образовательное учреждение предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок - 18.08.2025 г., в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор, о невозможности выполнения предписаний в указанный срок, в материалы дела представлены. На момент рассмотрения дела по существу фактически не устранены выявленные нарушения.
При таких обстоятельствах действия образовательного учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Принятые меры, приведенные привлекаемым лицом в виде направления заявки на выделение денежных средств для фактического устранения выявленных нарушений не свидетельствуют об устранении нарушений законно выданного в указанной части предписания, которые подлежали обязательному устранению в установленный срок в силу прямого указания закона.
Таким образом, факт совершения юрлицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.09.2025 об административном правонарушении; данными о проведении профилактического визита от 10.02.2025 г., сведениями из ЕГРЮЛ, уставом, иными документами.
Суд признает данные доказательства допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает фактическое признание вины, совершение правонарушения указанной категории впервые, образовательный характер деятельности юрлица, его имущественное положение, отсутствие вреда.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
В части 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.
Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Так, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Принимая во внимание, что указанной статьей Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ в целях дифференциации административных наказаний и правил их применения к различным категориям (видам) юридических лиц, кроме того, на возможность такой дифференциации обращено внимание федерального законодателя в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П.
Следовательно, исходя из аналогии закона, суд полагает возможным, при наличии смягчающих вину обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств, с учетом вышеперечисленного, а также учитывая превентивный характер в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также стимулирования правомерного поведения должностных лиц, применить меру административного наказания в отношении юрлица, осуществляющего образовательную деятельность, в виде предупреждения,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Горьковского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с учетом части 1 статьи 4.1.1, части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Горьковский районный суд Омской области через мировой суд судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области.
Мировой судья п/п Г.Д.Шарушинская
Копия верна.
Мировой судья Г.Д.Шарушинская