ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области Большешапова И.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела № 5-363/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК-Энергия» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), юридический адрес: 665717, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ж.р. Центральный, ул. <АДРЕС>, д. 43, кв. 137, лицензия <НОМЕР> от <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, ООО «ЖЭК-Энергия» выдана лицензия <НОМЕР> от <ДАТА2> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании решения заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, проведена выездная проверка в отношении ООО «ЖЭК-Энергия», в связи с поступлением обращения гражданина за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав от <ДАТА5> <НОМЕР>, в частности ст. 162 ЖК РФ, выразившихся в ненадлежащем об оказании услуг по содержанию имущества собственников помещений многоквартирном доме <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, ж.р. Падун, ул. 3-я Таежная, д. 1 (далее-МКД <НОМЕР>), а именно не обеспечено надлежащее содержание общего имущества МКД <НОМЕР>: не обеспечено надлежащее технической состояние кровли, на кровельном покрытии в границаз подъезда <НОМЕР> выявлено сквозное отверстие неустановленного происхождения; в техническоц этаже зафиксированы следы протечек, выражающиеся в наличии скопления воды (луж), а также следы намокания строительных конструкций; в подъезде <НОМЕР> на 5 этаже выявлены следы затопления на потолке; в квартире <НОМЕР>, расположенной в подъезде <НОМЕР> на верхнем этаже, выявлены следы затопления жилого помещения, выражающиеся в наличии желтых сухих разводов на стенах и отслоение обоев, сто является нарушением п. «а» п. 10, п.п. «б» п. 10, п.п. «г» п. 10, п.п. «а» п. 11, п.п. «з» п. 11 Правил содержания <НОМЕР>; абз. 2, 4, 15 п. 7 Муниципального перечня <НОМЕР> аьз. 2, 3, 6 п.п. «в» п. 4 <НОМЕР>; абз. 3 п. 4.6.1.1 Правил <НОМЕР> ч. 2 ст. 162 и ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.
Законный представить ООО «ЖЭК-Энергия» - директор Матюхин П.В. в судебном заседании вину признал, пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушения, все нарушения уже были устранены, что подтверждается актом выполненных работ и фотографиями, просил назначить наказание в виде предупреждения.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав Матюхина П.В., и оценив представленные доказательства и возражения в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЖЭК-Энергия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований установлена административная ответственность.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Объективная сторона правонарушения, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Субъектами правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные при осуществлении подлежащей лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами соблюдать установленные законодательством требования.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относятся иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Минимальный перечень <НОМЕР>).
Управление многоквартирного дома обеспечивается выполнением стандартов, перечисленных в пункте 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Правительством Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), в частности: подпунктом «в» пункта 4 Правил <НОМЕР> предусмотрена подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме; подпунктом «д» пункта 4 Правил <НОМЕР> предусмотрена организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общие имущество) регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>).
В силу пункта 10 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктом 11 Правил <НОМЕР> установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Пунктом 7 Минимального перечня <НОМЕР> предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).
В соответствии с п.п. «а» п. 3 Положения, к числу лицензионных требований отнесено соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖКРФ.
Подпунктом «б» пункта 3 Положения к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
Из материалов дела мировым судьей установлено, ООО «ЖЭК-Энергия» зарегистрировано <ДАТА10> за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР> и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА2>, срок действия которой продлен до <ДАТА11> на основании приказа Службы от <ДАТА12> <НОМЕР> «О продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами».
Директором ООО «ЖЭК-Энергия» является - Матюхин П.В., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13>
На основании договора управления от <ДАТА14> заключенного ООО «ЖЭК-Энергия» с собственниками помещений МКД <НОМЕР> управляющая компания в течение указанного в п. 8.1 договора срока за оплату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домой деятельность.
Согласно пункту 2.1. цель договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственнику помещений многоквартирном доме и пользующимся его помещениями в многоквартирном доме лицам.
Пунктом 3.1.2. договора предусмотрена обязанность управляющей организации оказывать собственнику услуги (выполнять работы) по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложении <НОМЕР> настоящему договору, а также предоставлять коммунальные услуги в необходимых объемах, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда и имуществу.
Согласно пункту 3.1.9 в случаях оказания слуг и выполнения работ ненадлежащего качества снизить размер платы за содержание жилого помещения порядке, установленном правилами содержания общего имущества.
Согласно пункту 3.1.24 нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, содержащим положения об управлении многоквартирным домом, оказании услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлении коммунальных услуг.
Пунктом 5.1. приложения <НОМЕР> к договору предусмотрена проверка кровли отсутствие протечек. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, незамедлительное их устранение. В остальных случаях- разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Таким образом, ООО «ЖЭК-Энергия» как лицо, ответственное за выполнение работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества МКД <НОМЕР> обязано своевременно и надлежаще осуществлять работы по содержанию и ремонту общего имущества.
На основании решения заместителя руководителя Службы государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА4> 3130-ср-н в период с <ДАТА15> по <ДАТА16> была назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЖЭК-Энергия», в связи с поступлением обращения гражданина за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав от <ДАТА5> <НОМЕР> о фактах нарушения обязательных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, выразившихся в ненадлежащем об оказании услуг по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ж.р. Падун, ул. 3-я Таежная, д. 1.
В рамках проведения выездной проверки Службой <ДАТА15> был осмотрен МКД <НОМЕР>. В ходе осмотра жилого помещения (квартиры) <НОМЕР> МКД <НОМЕР> установлены следы протечек, выраженные в виде жёлтых пятен на поверхности стены, отхождение обоев по всему периметру стены. Собственников квартиры дополнительно представлены фотоматериалы от <ДАТА17>, подтверждающие факт протекания. Так же при осмотре лестничной клетки на 5 этаже установлены следы протечек (желтые пятна). При осмотре чердачного помещения установлено, что в месте ранее выполненного временного решения происходит скопление воды. Пленка находится во влажном состоянии, зафиксированы скопления воды (лужи). В ходе осмотра кровли выявлено отверстие неизвестного происхождения, которое может являться причиной протекания (приложение к акту фотографии).
Выявленные нарушения отражены в акте выездной проверки от <ДАТА16> <НОМЕР>.
Таким образом, судом установлено, что ООО «ЖЭК-Энергия» нарушены обязательные требования жилищного законодательства РФ и является нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Указанные выше доказательства являются допустимыми и относимыми, оснований подвергать сомнению их достоверность не установлено. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.
Факт невыполнения Обществом обязательных требований по надлежащему содержанию общего имущества при управлении указанным многоквартирным домом подтверждается исследованными выше доказательствами.
Учитывая, что Общество является управляющей организацией МКД <НОМЕР> и приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию объектов жилищного фонда, то оно приняло на себя риск ответственности за неисполнение своих обязанностей.
Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение ООО «ЖЭК-Энергия» вышеприведенных норм жилищного законодательства, что свидетельствует о наличии в деянии состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства в сфере управления многоквартирными домами и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.
Обстоятельства, создающие непреодолимые препятствия для обеспечения исполнения требований законодательства, не установлены.
Суд полагает, что в данном случае у ООО «ЖЭК-Энергия» имелась возможность не допустить совершения административного правонарушения.
Действия ООО «ЖЭК-Энергия» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья признает - устранение допущенных нарушений, что подтверждается актом выполненных работ от <ДАТА18> по устранению течи с кровли в квартиру, заделаны все трещины на мягкой кровле, на потолке и на полу, акт подписан собственниками кв. 41 и 43, а также мастером, при этом собственника квартиры <НОМЕР> подписывать акт отказался. Кроме того представлены фотографии, подтверждающие факт выполненных работ. Кроме того, представлены фотографии, подтверждающие устранение, выявленного в ходе осмотра кровли отверстия неизвестного происхождения.
Отягчающих обстоятельств не установлено.
Оснований для освобождения ООО «ЖЭК-Энергия» от ответственности за данное правонарушение не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что имеются законные оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК-Энергия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья И.С. Большешапова