Дело №5-207/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10 июня 2026 года г.Барнаул И.о. мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г.Барнаула Волосков А.М., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Программа здоровья», находящегосяпо адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,
- в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с <АДРЕС> на основании письменного обращения ООО «Программа Здоровья» проведено комиссионное обследование и категорирование объекта здравоохранения - ООО «Программа Здоровья» по адресу: <АДРЕС>, Змеиногорский тракт, 23, на предмет состояния его антитеррористической защищенности. Данный объект имеет лицензию Министерства здравоохранения Алтайского края Л041-01151-22/00649265 от <ДАТА5>, и подлежит категорированию в интересах его антитеррористической защиты. Руководителем юридического лица является Воейкова А.А., которая не позднее <ДАТА6> (в течение 30 дней со дня получения лицензии) была обязана назначить комиссию для проведения обследования и категорирования объекта здравоохранения - ООО «Программа Здоровья» в соответствии с п.9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>). Однако в указанный срок комиссия не была назначена.
В суде законный представитель ООО «Программа Здоровья» Воейкова А.А. пояснила, что задержка в категорировании объекта здравоохранения была связана с тем, что проводился поэтапный ремонт и ввод здания в эксплуатацию. Не знала, что после получения лицензии и начала работы на одном этаже нужно сразу проводить категорирование. Когда такая информация появилась, незамедлительно приступила к созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта. Медицинская деятельность осуществляется только по адресу: <АДРЕС> Просила учесть, что правонарушение совершено впервые, и ограничиться предупреждением.
В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Требования).
Согласно п.4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Согласно п.7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
Согласно п.9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
Согласно п.13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Согласно п.31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
При рассмотрении дела установлено, что на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> генеральный директор ООО «Программа Здоровья» Воейкова А.А. вступила в должность с <ДАТА8> года. Лицензия на осуществление медицинской деятельности Л041-01151-22/00649265 предоставлена <ДАТА5>. Соответственно не позднее <ДАТА11> должна быть назначена комиссия для обследования и категорирования объекта здравоохранения. Однако в указанный срок комиссия не создана.
Факт правонарушения подтверждается административным протоколом; актом обследования и категорирования объекта (территории), утвержденным 30.03.2026; выпиской из реестра лицензий; приказом <НОМЕР> от <ДАТА8>; выпиской из ЕГРЮЛ.
При таких обстоятельствах в бездействии сотрудников общества усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 названного Кодекса).
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. По этим же основаниям совершенное правонарушение не признается малозначительным.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Имущественное и финансовое положение общества признается исключительным обстоятельством, с учетом которого наказание назначается в виде штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, - в сумме 50000 руб.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Программа здоровья» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50000 рублей. Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней по следующим банковским реквизитам: ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, ИНН 2223643753, банковский счет 40102810045370000009, казначейский счет 03100643000000011700, БИК 010173001, КПП получателя 222301001, получатель УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), КБК 83811601203010010140, ОКТМО 01701000, УИН 0412442926050702026000784. Квитанцию об оплате необходимо направить в судебный участок по адресу: ул.Силикатная, 5, каб.4 (этаж 3), тел.68-09-22, адрес электронной почты central7@mirsud.alregn.ru. В противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов-исполнителей. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней. Мировой судья А.М.<ФИО1>