Дело № 5-236/2026 22MS0006-01-2026-001951-58 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Барнаул 29 июля 2026 года и.о. мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г. Барнаула Алтайского края Звягинцева Д.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей», (адрес местонахождения на дату правонарушения: <АДРЕС>),<ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> паспорт гражданина РФ: серия <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> Владыкина Л.Н., являясь должностным лицом - исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей», находясь по месту регистрации юридического лица по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», не исполнила требования к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно:
- в нарушение п.п. «е» п.16 Требований отсутствует инструкция по своевременному выявлению попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещённых у проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств, и других опасных предметов и веществ);
- в нарушение п.п. «з» п.16 Требований, не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами МВД РФ по вопросам противодействия коррупции;
- в нарушение п.п. «к» п.16 Требований не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо об его совершении;
- в нарушение п.п. «н» п.16 Требований не обеспечено своевременное оповещение в амбулаторном отделении работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, обеспечение технических возможностей эвакуации;
- в нарушение п.п. «а1» п.16.1 Требований, не обеспечено непрерывное видеонаблюдение потенциально опасного участка (столовая) и критического элемента объекта (узел теплоснабжения в подвале), архивирование и хранение данных не менее одного месяца;
- в нарушение п.п. «ж» п.16.1 Требований, не исключено беспрепятственное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Извещенная о времени и месте рассмотрения дела Владыкина Л.Н. в суд не прибыла, ходатайство об отложении рассмотрении дела от нее не поступило, при таких обстоятельствах данное дело на основании ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено без ее участия. Из объяснений, данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что вину в совершении правонарушения не отрицает, указывает, что учреждением принимает меры с целью устранения выявленных нарушений. Мировой судья, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации устанавливается Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В соответствие с п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
- своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ)
- организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму
- разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении
- своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации (п.п. «н»).
На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца (п.п. «а1»); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (п.п. «ж»);Согласно приказу Министерства здравоохранения Алтайского края от 02 апреля 2021 года №198-к/р на Владыкину Л.Н. возложено исполнение обязанностей по должности главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей». Из материалов дела (протокола об административном правонарушении, акта обследования категорирования объекта, выписки из реестра, приказов, выписки е ЕГРЮЛ, свидетельства о государственной регистрации права, выписок из ЕГРН) следует, что, в рамках осуществления выездного обследования, уполномоченным должностным лицом выявлено, что исполняющим обязанности главного врача ГКБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей» Владыкиной Л.Н. допущены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, а также требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а именно: - отсутствует инструкция по своевременному выявлению попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещённых у проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств, и других опасных предметов и веществ) (нарушение п.п. «е» п.16 Требований); - не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами МВД РФ по вопросам противодействия коррупции (нарушение п.п. «з» п.16 Требований): - не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо об его совершении (нарушение п.п. «к» п.16 Требований); - не обеспечено своевременное оповещение в амбулаторном отделении работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, обеспечение технических возможностей эвакуации (нарушение п.п. «н» п.16 Требований); - не обеспечено непрерывное видеонаблюдение потенциально опасного участка (столовая) и критического элемента объекта (узел теплоснабжения в подвале), архивирование и хранение данных не менее одного месяца (нарушение п.п. «а1» п.16.1 Требований); - не исключено беспрепятственное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (нарушение п.п. «ж» п.16.1 Требований). Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Владыкиной Л.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Анализ изложенного свидетельствует о достоверности и достаточности приведенных выше доказательств, а также о виновности Владыкиной Л.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: должностное лицо - исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей» Владыкину Людмилу Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на основании которой назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края, в том числе через мирового судью судебного участка №7 Центрального района г. Барнаула Алтайского края, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Д.Н.<ФИО2>