Дело № 5-237/2026 22MS0006-01-2026-001952-55 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Барнаул 29 июля 2026 года и.о. мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г. Барнаула Алтайского края Звягинцева Д.Н.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей», (адрес местонахождения на дату правонарушения: <АДРЕС><ДАТА2> в 17 час. 00 мин., юридическое лицо КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей», расположенное по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», не исполнило требования к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно:
- в нарушение п.п. «е» п.16 Требований отсутствует инструкция по своевременному выявлению попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещённых у проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств, и других опасных предметов и веществ);
- в нарушение п.п. «з» п.16 Требований, не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами МВД РФ по вопросам противодействия коррупции;
- в нарушение п.п. «к» п.16 Требований не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо об его совершении;
- в нарушение п.п. «н» п.16 Требований не обеспечено своевременное оповещение в амбулаторном отделении работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, обеспечение технических возможностей эвакуации;
- в нарушение п.п. «а1» п.16.1 Требований, не обеспечено непрерывное видеонаблюдение потенциально опасного участка (столовая) и критического элемента объекта (узел теплоснабжения в подвале), архивирование и хранение данных не менее одного месяца;
- в нарушение п.п. «ж» п.16.1 Требований, не исключено беспрепятственное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
В судебное заседание законный представитель КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей», его защитник не явились, извещены надлежаще.
Мировой судья, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации устанавливается Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствие с п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: - своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) - организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму - разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении - своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации (п.п. «н»). На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца (п.п. «а1»); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (п.п. «ж»); Из материалов дела (протокола об административном правонарушении, акта обследования категорирования объекта, выписки из реестра, приказов, выписки е ЕГРЮЛ, свидетельства о государственной регистрации права, выписок из ЕГРН) следует, что, в рамках осуществления выездного обследования, уполномоченным должностным лицом выявлено, что КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей» допущены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, а также требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а именно: - отсутствует инструкция по своевременному выявлению попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещённых у проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств, и других опасных предметов и веществ) (нарушение п.п. «е» п.16 Требований); - не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами МВД РФ по вопросам противодействия коррупции (нарушение п.п. «з» п.16 Требований): - не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информацииоб угрозе совершения террористического акта либо об его совершении (нарушение п.п. «к» п.16 Требований);
- не обеспечено своевременное оповещение в амбулаторном отделении работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, обеспечение технических возможностей эвакуации (нарушение п.п. «н» п.16 Требований);
- не обеспечено непрерывное видеонаблюдение потенциально опасного участка (столовая) и критического элемента объекта (узел теплоснабжения в подвале), архивирование и хранение данных не менее одного месяца (нарушение п.п. «а1» п.16.1 Требований);
- не исключено беспрепятственное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (нарушение п.п. «ж» п.16.1 Требований).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Анализ изложенного свидетельствует о достоверности и достаточности приведенных выше доказательств, а также о виновности КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: КГБУЗ «Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края, в том числе через мирового судью судебного участка №7 Центрального района г. Барнаула Алтайского края, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Д.Н.<ФИО1>