Дело №5-281/2026 УИД 22MS0007-01-2026-002249-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 августа 2026 года г. Барнаул И.о. мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Барнаула Алтайского края Гальцева Г.М.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Леонтьевой Анны Юрьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу <АДРЕС>, паспорт гражданина <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, ГУ МВД России по Алтайскому краю, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> ИП Леонтьева А.Ю. нарушила ч.3.1 ст. 5 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта просвещения (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Действия Леонтьевой А.Ю. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании Леонтьева А.Ю.. вину признала, пояснила, что выявленные недостатки устранены в полном объеме.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасно этих объектов (территорий) (далее - Требования). Категорирование объектов антитеррористической защищенности, устанавливается, исходя из прогнозируемых результатов террористического акта - количестве пострадавших, а также из оценки потенциального материального ущерба. Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. В силу пункта 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). В соответствии с пунктом 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. В соответствии Требований Комиссия создается: А) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; Б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; В) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы. В соответствии с п.11. Требований «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписываются всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы…» В соответствии с п. 13 Требований «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утруждаются председателем комиссии». Согласно протоколу №01192 от 24.06.2026в период времени <ДАТА9> в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности проведено обследование и категорирование объекта хостел «На Аванесова» ИП Леонтьева А.Ю., расположенного по адресу<АДРЕС> в соответствии с Требованиями.
Установлено, что Леонтьева А.Ю. обязана была назначить комиссию для проведения обследования и категорирования объекта - хостел «На Аванесова» ИП Леонтьева А.Ю., расположенного по адресу <АДРЕС> не позднее <ДАТА11> в соответствии с п.9 Требований.
Факт совершения Леонтьевой А.Ю. правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Леонтьевой А.Ю., актом обследования и категорирования объекта от <ДАТА10>, выпиской из реестра лицензий Министерства здравоохранения Алтайского края, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.
При таких обстоятельствах в бездействии Леонтьевой А.Ю. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Леонтьевой А.Ю. в материалы дела представлены доказательства по выполнению возложенных на нее обязанностей в сфере противодействия терроризму, а именно: акт обследования и категорирования объекта хостел «На <АДРЕС> по адресу <АДРЕС> от <ДАТА10>.
Однако, проведение мероприятий, направленных на профилактику терроризма и борьбу с ним, необходимо осуществлять незамедлительно.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, административное правонарушение, совершенное должностным лицом, не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В то же время должностное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствует причинения имущественного вреда, существенное возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей в настоящий момент отсутствует, в связи с устранением Леонтьевой А.Ю. нарушений выявленных в ходе оценки состоянии антитеррористической защищенности объекта проверки, мировой судья находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Совокупность необходимых условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей установлено. На основании вышеизложенного мировой судья признает должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает ему административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, п. 2 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: признать Леонтьеву Анну Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Барнаула через мирового судью. Мировой судья Г.М.<ФИО1>