Постановление
29 января 2026 года г. Анжеро-Судженск
Мировой судья судебного участка № 2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области Гойник Л.А. (адрес: 652470, Кемеровская область г. Анжеро-Судженск ул. Горняцкая,4 стр.1), с участием представителя - защитника по доверенности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Горячкиной А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 11 ст.15.23.1. КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Аверс-Лес-Инвест», ИНН 5402030903, ОГРН 1175476043775, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.04.2017, юридический адрес: 652476 Кемеровская область-Кузбасс, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленинградская л. 1В, установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Аверс-Лес-Инвест» совершило административное правонарушение при следующий обстоятельствах.
Общество с ограниченной ответственностью «Аверс-Лес-Инвест» (далее именуемое ООО «Аверс-Лес-Инвест», Общество) не обеспечило выполнение требований ст. 34 Закона № 14-ФЗ, 01.05.2025 уклонилось от созыва очередного общего собрания участников общества по итогам деятельности за 2024 год, которое согласно п.п. 9.1, 9.2.7 устава общества проводится один раз в год не позднее 30 апреля.
В судебное заседание не явился законный представитель юридического лица, потерпевший, его представитель ***1 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Ходатайств об отложении, отводов не заявили. При таких обстоятельствам мировой судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности- защитник Горячкину А.А. в судебном заседании вину юридического лица признака. Просила учесть, что, согласно штатному расписанию, директор ООО «Аверс-Лес-Инвест» ***2 является единственным работником. Директор длительное время был нетрудоспособен, поэтому общее собрание не проводилось. поскольку ООО «Аверс-Лес-Инвест» находится в затруднительном финансовом положении, денежные средства на счетах отсутствуют, поэтому просила применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа.
Выслушав Горячкину А.А., изучив материалы дела мировой судья приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ***3 - участник ООО «Аверс-Лес-Инвест», владеющий 50% доли в уставном капитале, обратился в Центральный банк Российской Федерации (<НОМЕР> от 03.12.2025), указывая на то, что обществом в срок по 30.04.2025 не проведено очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности за 2024 год
Данные обстоятельства по итогам проверки обращения ***3 явились основанием для составления должностным лицом Отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.01.2026 отношении юридического лица ООО «Аверс-Лес-Инвест».
Согласно части 3 статьи 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью глаза и обязанности его участников определяются ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 14-ФЗ, участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом № 14-ФЗ и уставом общества.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.
В соответствии с требованиями статьи 34 Закона № 14-ФЗ очередное заседание общего собрания участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Подготовка к проведению и проведение очередного заседания осуществляются исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного заседания общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное заседание общего собрания участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания отчетного года.
Согласно пункту 9.1, 9.2.7 устава Общества очередное заседание общего собрания участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, проводится один раз в год не позднее 30 апреля.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ***3 является участником Общества, владеющим долей, составляющей 50 % от уставного капитала Общества.
Из содержания обращения представителя ***3 следует, что в 2025 году Обществом не проводилось очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности за 2024 год.
Учитывая вышеизложенное, очередное заседание общего собрания участников Общества по итогам 2024 года должно было быть проведено в срок по 30.04.2025 включительно.
Для установления всех обстоятельств, касающихся соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью к порядку созыва и проведения очередного общего собрания Банком России в адрес Общества направлен запрос от 04.12.2025 <НОМЕР> о предоставлении документов по фактам, изложенным в обращении.
В ответе от 22.12.2025 <НОМЕР> Общество пояснило, что очередное заседание участников Общества по итогам деятельности за 2024 года не проведено, поскольку исполнительный орган в лице генерального директора ***4 в период с 24.02.2025 по 11.04.2025 был временно нетрудоспособен, что лишало его возможности уведомить участников Общества о проведении собрания в установленный Законом № 14-ФЗ срок. Суд несоглашается с доводами письменных объяснений Общества и пояснений в судебном заседании представителя, так как п. 10.9 устава ООО «Аверс-Лес-Инвест» предусмотрено, что при отсутствии генерального директора, а также в иных случаях, когда генеральный директор не может исполнять своих обязанностей, его функции исполняет назначенный им заместитель. Поэтому временная нетрудоспособность генерального директора не является основанием для непроведения очередного общего собрания участников
Судом установлено, что ООО «Аверс-Лес-Инвест» уклонилось от созыва общего собрания участников по итогам 2024 года в срок по 30.04.2025.
Доказательств обратного не представлено.
Фактические обстоятельства дела и виновность «Аверс-Лес-Инвест» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, <НОМЕР> от 12.01.2026 в отношении ООО «Аверс-Лес-Инвест». Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии защитника ООО «Аверс-Лес-Инвест», представителя потерпевшего, которым были разъяснены процессуальные права. Данный протокол по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Законный представитель «Аверс-Лес-Инвест», потерпевший ***3 не присутствовали при составлении протокола, однако были извещены о дате и месте его составления, им была направлена копия протокола, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений;
- копией запроса ЦБ РФ от 04.12.2025г. в адрес ООО «Аверс-Лес-Инвест» о предоставлении документов, подтверждающих проведении 29.04.2025г. очередного общего собрания участников ООО «Аверс-Лес-Инвест» за 2022-2024 г., а также документов, подтверждающих направление ***3 необходимых документов и материалов о проведении указанного собрания, и других документов;
- копией списка почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которым запрос ЦБ РФ был направлен в «Аверс-Лес-Инвест» 28.08.2025г. и получен юридическим лицом;
- копией обращения ***3 в ЦБ РФ о привлечении юридического лица ООО «Капитель» к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в связи с тем, что Общество от проведения очередного общего собрания участников Общества в установленные сроки, не направило ему необходимую информацию;
- копий Устава ООО «Аверс-Лес-Инвест», согласно п.10.1 единоличным исполнительным органом Общества является генеральным директором. В силу п.10.1 Устава общее собрание участников Общества может быть очередным или внеочередным. Согласно пункту 9.1 Устава Общества общее собрания участников Общества проводится один раз в год, не позднее 30 апреля. Согласно п. 9.2.7 Устава к исключительной компетенции общего собрания участников относится утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества;
- пояснений представителя ООО «Аверс-Лес-Инвест», согласно которым в период с 24.02.2025 по 11.04.2025 генеральный директор ***2 в период с 24.02.2025 по 11.04.2025 находился на больничном и фактически не мог инициировать годовое общее собрание, так как уведомлять об этом необходимо не позднее чем зо 30 дней до предполагаемой даты проведения;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 12.01.2026 ООО «Аверс-Лес-Инвест», согласно которой участниками/учредителями юридического лица являются ***5 , имеющий 25% доли в уставном капитале, ***6 , имеющий 25% доли в уставном капитале, ***3 имеющий 50% доли в уставном капитале.
Судья признает данные доказательства по делу достоверными, объективными, отвечающими требованиям допустимости, относимости, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к обстоятельствам дела, их достоверность не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
Таким образом, ООО «Аверс-Лес-Инвест» не были соблюдены требования, предусмотренные ст. 34 ФЗ РФ № 14-ФЗ уклонился от созыва очередного общего собрания участников Общества за 2024 год без уважительных на то причин.
Ввиду уклонения от созыва очередного общего собрания участников Общества за 2024 год были нарушены права ***3, как участника Общества.
Таким образом, наличие события и состава правонарушения в бездействии ООО «Аверс-Лес-Инвест» доказана и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, достоверность которых сомнений не вызывает.
Деяние ООО «Аверс-Лес-Инвест» мировой судья квалифицирует по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, как уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Оснований для освобождения ООО «Аверс-Лес-Инвест» от административной ответственности судом не установлено.
Обсуждая вопрос о назначенном наказании, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Аверс-Лес-Инвест», суд учитывает признание вины юридического лица представителем, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие тяжких последствий.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Суд полагает, что цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, в данном случае могут быть достигнуты путем применения к ООО «Аверс-Лес-Инвест» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 500000 рублей.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного.
Вместе с тем, как следует из положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N4-П, юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств, положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц - независимо от их вида, но для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям (абзац 3 пункта 4.1 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N4-П).
В силу пункта 5 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи, раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, принимая во внимание изложенное, характер совершенного административного правонарушения, совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, финансовое положение Общества, которое согласно данным Единого реестра малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, судья полагает, что наложение административного штрафа даже в минимальном размере, установленном санкцией ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в размере 500 000 рублей, может негативно сказаться на финансовом положении данного юридического лица и затруднить деятельность предприятия, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает возможным применить при назначении наказания в виде штрафа, который для юридических лиц составляет, согласно санкции ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, более ста тысяч рублей, положения п.3.2, п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив назначенное наказание до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, а именно до 250 000 рублей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица снижение размера штрафа до 250 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Вместе с тем совершенное Обществом правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в том числе в невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в указанной области.
Представитель Общества заявил о рассрочке уплаты штрафа в связи с тяжелым финансовым положением.
Согласно ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
С учетом материального положения ООО «Аверс-Лес-Инвест», суд считает возможным применить к назначенному административному штрафу положения о рассрочке уплаты штрафа, с предоставлением рассрочки: 150000 рублей на 3 месяца по 50000 рублей ежемесячно, а после вступления в законную силу решения судьи подлежит уплате единовременно 100000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья установил:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Аверс-Лас-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Срок исполнения наказания в виде административного штрафа исчислять с даты вступления настоящего постановления в законную силу.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:
УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/сч 03100643000000013900, корреспондирующий счет 40102810745370000032, КБК 874 11601153010231140, ОКТМО 32704000, УИН 034880934200250002120267.
В соответствии с частью 2 и частью 4 статьи 31.5 КоАП РФ ООО «Аверс-Лес-Инвест» рассрочить уплату административного штрафа в общей сумме 250000 рублей (двести пятьдесят рублей):
первая часть штрафа в размере 100000 рублей (сто тысяч рублей) 00 копеек подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, оставшаяся часть штрафа 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек подлежит рассрочке на три месяца, с уплатой по 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При этом квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье судебного участка № 2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области.
Постановление может быть обжаловано в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.
Мотивированный текст постановления составлен 29 января 2026 года.
Мировой судья подпись Л.А. Гойник
Подлинный документ находится в деле <НОМЕР> на судебном участке <НОМЕР> Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области.
Копия верна-
Мировой судья