Постановление
10 марта 2026 года г. Анжеро-Судженск
Мировой судья судебного участка № 2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области Л.А. Гойник (почтовый адрес: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Горняцкая, д. 4/1, адрес официального сайта 0102.kmr.msudrf.ru, еmail 0102@umsko.ru, тел.8-38453-26217), с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, ***1, ***2, действующих на основании доверенностей, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ" (ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ), адрес 652470, Кемеровская область - Кузбасс, г.о. Анжеро-Судженский, г. Анжеро-Судженск, ул. Чекистов, д. 1, ОГРН: 1054246019475, дата присвоения ОГРН: 06.10.2005, ИНН: 4246005380, КПП: 424601001, установил:
ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ обвиняется в совершении административного правонарушения в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области, при следующих обстоятельствах.
ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Анжеро-Судженск, ул. <АДРЕС>, в срок до 12.12.2025 не исполнило пункты 3,5,7,9,12,14,16,18,19,21,22,23 предписания <НОМЕР> от 14.02.2025 отдела надзорной деятельности и профилактической работы Анжеро-Судженского городского округа, Ижморского и Яйского муниципальных округов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, а именно:
1. Не обеспечивается извещение о пожаре в здании для проживания людей с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и (или транслирующей этот сигнал организации. Ч. 1 ст. 6. ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: Здание режимного корпуса № 1.
2. Не обеспечивается извещение о пожаре в здании для проживания людей с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и (или) транслирующей этот сигнал организации. Ч. 1 ст. 6. ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: Здание режимного корпуса № 6.
3. Не обеспечивается извещение о пожаре в здании для проживания людей с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и (или) транслирующей этот сигнал организации. Ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: Здание режимного корпуса № 3.
4. Не обеспечивается извещение о пожаре в здании для проживания людей с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и или), транслирующей этот сигнал организации. Ч. 1 ст. 6. ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: Здание режимного корпуса № 7.
5. Не обеспечивается извещение о пожаре в здании для проживания людей с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и (или) транслирующей этот сигнал организации. Ч. 1 ст. 6. ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: Здание режимного корпуса № 8.
6. Не обеспечивается извещение о пожаре в здании для проживания людей с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и(или) транслирующей этот сигнал организации. Ч. 1 ст. 6. ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: Здание режимного корпуса № 4.
7. Не обеспечивается извещение о пожаре в здании для проживания людей с дублированием этих, сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и (или) транслирующей этот сигнал организации. Ч. 1 ст. 6. ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: Здание режимного корпуса <НОМЕР>.
8. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в здании, что является нарушением абз. 1 и. 54 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 1479 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации". Место выявления нарушения: Здание режимного корпуса № 2.
9. Не обеспечивается извещение о пожаре в здании для проживания людей с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и (или) транслирующей этот сигнал организации. Ч. 1 ст. 6. ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: Здание режимного корпуса № 2.
10. Не обеспечено ограничение распространения пожара. Не предоставлены акты проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Абз. 3 п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>. Место выявления нарушения: Здание сборного и обыскного отделения.
11. Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в здании, что является нарушением абз. 1 п. 54 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации". Место выявления нарушения: Здание сборного и обыскного отделения.
12. Не обеспечивается извещение о пожаре в здании для проживания людей с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников и (или) транслирующей этот сигнал организации. Ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Место выявления нарушения: Здание сборного и обыскного отделения.
В судебном заседании представитель ***1 вину юридического лица не признала, пояснила, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является бюджетным учреждением. Не имеет других доходов и для выполнения противопожарных мероприятия, выполнения требований предписания на устранение нарушений может расходовать только денежные средства, выделенные из бюджета. Однако, в 2025 году деньги для выполнения пунктов 3,5,7,9,12,14,16,18,19,21,22,23 предписания от 14.02.2025 <НОМЕР> не выделялись.
В судебном заседании представитель ***2 пояснил, что для того чтобы выполнить пункты 3,5,7,9,12,14,16,18,19,22,23 предписания от 14.02.2025 <НОМЕР>, необходимо изменить программное обеспечение системы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ( стоимость более 100000 рублей и сумма не предусмотрена бюджетнысм финансированием) или заменить имеющиеся приборы, так как АПС не работала, отсутствовали связи АПС с оператором ЦПСОТ. С целью исполнения предписания и устранения выявленных недостатков СИЗО-4 неоднократно направляло заявки в ФКУ ЦИТОВ - учреждение, специально созданное для обслуживания пожарной сигнализации. Однако, в связи с отсутствием финансирования указанные пункты предписания выполнены не были. Денежные средства запланированы и выделены в 2026 году. Пункты 3,5,7,9,12,14,16,18,19,22,23 на сегодняшний день исполнены. Огнезащита также будет проведена после повышения температуры наружного воздуха до величины, которая допускает проведение обработки. Указал на то, что в бюджет не были заложены расходы на устранение указанных нарушений, что затруднило их устранение к указанному сроку.
Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В обосновании вины ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ в совершении административного правонарушения предоставлены следующие доказательства:
- предписание <НОМЕР> от 14.02.2025 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
- акт выездной плановой проверки <НОМЕР> от 14.02.2025, проведенной в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 21.01.2025 <НОМЕР>;
- решение о проведении выездной плановой проверки <НОМЕР> от 21.01.2025;
- протокол <НОМЕР> от 05.02.2026 по делу об административном правонарушении, согласно которому учреждением не выполнены пп. 3,5,7,9,12,14,16,18,19,21,22.23 предписания от 14.02.2025 <НОМЕР>.
Исследовав представленные, том числе представителями в судебном заседании документы, прихожу к выводу, что доводы представителей подтверждены в судебном заседании, у ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ отсутствовала реальная возможность для соблюдения требований ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом юридическим лицом были приняты все зависящие меры по их соблюдению, что подтверждается следующими доказательствами:
- уставом, утвержденным приказом ФСИН России от <ДАТА10>, согласно которому Федеральное казенное учреждение «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» является учреждением, специально созданным для выполнения задач по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, средств связи, средств вычислительной техники, информационных и телекоммуникационных систем…;
- приказом <НОМЕР> от 25.12.2025 ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, проведение технического обслуживания АУПС и СОУЭ приказано организовать специалистами отдела инженерно-технических средств охраны и надзора и группы технических средств пожарной сигнализации ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в установленные сроки
- справкой о проделанной работе сотрудниками ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в период с 02.02.2026 по 06.02.2026 года в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, установлено, что требуется <ОБЕЗЛИЧЕНО> для переноса СПА с АРМ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»., для вывода сборного отделения на АРМ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требуется <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- Заявками лица, привлекаемого к административной ответственности в ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России от 06.05.2025 года, 12.05.2025, 12.07.2025, 14.10.2025, 12.02.2025, где сообщалось что пожарно-технической комиссией, при участии главного инженера ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, подполковника внутренней службы ***5, начальника ИООС и ТБ ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, подполковника внутренней службы ***6, был выявлен ряд недостатков по автоматической пожарной сигнализации.
В связи с выявленными недостатками, просит направить в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН Росси по Кемеровской области-Кузбассу специалистов и оборудование для устранения неисправности АПС следующих объектов:
1. Сборное отделение (АПС не работает).
2. ЗП.-3 филиала «ТБ-3» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (отсутствует связь АПС с оператором ЦПСОТ).
3. Режимный корпус <НОМЕР> (отсутствует связь АПС с оператором ДНСОТ).
4. Административное здание (ДПНУ, серверная, ЦПСОТ, мастерская ИТОиС) (АПС не работает).
5. Здание пекарни (отсутствует связь АПС с оператором ЦПСОТ).
Необходимое оборудование согласно акту проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 07.03.2025 № <НОМЕР>:
- заявкой Начальнику ИВПО УРН
ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности в связи с некорректной работой оборудования мониторинга сигнала АПС на пульт ближайшей пожарной части, просит направить в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу специалистов, а так же выделить необходимое оборудование для устранения данной неисправности. Необходимое оборудование: прибор С2000 М; прибор С2000 БКИ;
- сообщением ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ
ОБЛАСТИ- КУЗБАССУ исх. <НОМЕР>, согласно которому ИВПО ОРиН ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГУФСИН) письмо ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о выделении дополнительного финансирования на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания сборного и обыскного отделения рассмотрено.
Предусмотренные федеральным бюджетом на 2025 год ФСИН России бюджетные ассигнования на обеспечение противопожарного режима объектов УИС полностью не обеспечивают потребность учреждений.
В настоящее время доведенные лимиты бюджетных обязательств (далее - Л ВО) с ФСИН России до ГУФСИН распределены и доведены подведомственным учреждениям в полном объеме.
Учитывая изложенное, предусмотреть дополнительное финансирование на указанные цели в 2025 году не представляется возможным;
- заявкой от 12.09.2025 заместителю начальника ФСИН, согласно которой ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ
ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ направляет информацию, о том что 14.02.2025 при осуществлении проверки деятельности ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу по соблюдению противопожарного законодательства начальником отделения надзорных мероприятий отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро - Судженска, Яйского и Ижморского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (государственный инспектор Анжеро — Судженского городского округа, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору) установлено, что в здании сборного и обыскного отделения отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, что является нарушением п. 13 абз. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. Для устранения данного нарушения, просит рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на сумму 40000 рублей (сорок тысяч рублей);
-сообщением ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ
ОБЛАСТИ- КУЗБАССУ <НОМЕР>, которым указано, что Расходным расписанием от 04.02.2026 доведены лимиты бюджетных обязательств: на 2026г: на противопожарные мероприятия по РП 0305 ЦС 4240690049 ВР 244 т- 129757,50 руб.;
- справкой, согласно которой ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу осуществляет свою деятельность за счет средств федерального бюджетного финансирования. В период с 01.01.2025 года по 01.03.2026 года в учреждение благотворительные пожертвования в финансовой форме не поступали, благотворительные пожертвования по линии противопожарной профилактики в форме товарно-материальных ценностей не поступали. Дополнительного источника средств бюджетного финансирования учреждение не имеет;
- справкой, что ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в период с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года были доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 203 904,45 рублей по направлению противопожарной безопасности. Данные лимиты были освоены в полном объеме. Заключены контракты:
Государственный контракт от 01.04.2025 <НОМЕР> на сумму 57110,09 рублей на поставку Светильников аварийного освещения аккумуляторный SLT;
Государственный контракт от 01.04.2025 <НОМЕР> на сумму 28 788,70 рублей на поставку Кабеля силовой (ГПП);
Контракт от 12.11.2025 <НОМЕР> на сумму 50 235,66 рублей Услуги по установке оборудования для мониторинга автоматической пожарной сигнализации на пульт;
Контракт от 28.07.2025 <НОМЕР> на сумму 67 770,00 рублей услуги по установке противопожарных дверей и люка.
В период с 01.01.2026 года по 01.03.2026 года были доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 129 757,50 рублей по направлению противопожарной безопасности. Данные лимиты по состоянию на 01.03.2026 года не освоены.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дел отсутствуют какие-либо доказательства наличия вины ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ, которые бы опровергали утверждения представителей об отсутствии денежных средств и невозможности их взять из других источников на цели пожарной безопасности.
На основании изложенного судьей установлено, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об умышленном неисполнении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ предписания <НОМЕР> от 14.02.2025 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, то есть вмененного административного правонарушения. Вина его судом не установлена. Поэтому производство по делу подлежит прекращению, согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5,29.10 КоАП РФ, постановил:
Прекратить производство по делу о привлечении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись Гойник Л.А.
Копия верна-
Мировой судья:
Выдан 10 марта 2026 года